[摘 要]文章以内蒙古某社区为例，对该社区矫正工作的开展现状进行分析，得出在队伍建设、社会参与力度、经费支持、工作衔接等方面存在一些不足，并有针对性地提出解决对策，旨在为社区矫正工作实践提供借鉴与参考。
[关键词]社区矫正；矫正现状；矫正对策
1 内蒙古某社区矫正现状
1.1 矫正队伍建设较为落后
在矫正人员学历方面，社区矫正人员学历普遍较低，本科及以上学历有30人，占总数的7%；大专学历有134人，占总数的31%；大专以下学历的有268人，占总数的62%，许多矫正人员缺乏计算机操作能力。但在实际矫正工作中，需要借助网络录入信息，建立电子档案、日常报表等，许多矫正人员的技术水平难以符合要求。在专业能力方面，社区矫正对司法人员理论知识要求较为严格，要求其了解教育学、心理学、法学等多门学科，且要掌握一定的社会管理知识。但是，在社区矫正中，由于司法人员老龄化严重，具备的知识有限，对监管与矫正工作产生了不良影响，因此在矫正工作中只能拘泥于事务层面，难以深入进行。
2013年，由同济大学图书馆牵头，上海高校图书馆成立了非正式的馆际合作组织“上海高校展览资源共建共享联盟”，目前成员馆包括复旦大学图书馆、上海交通大学图书馆、同济大学图书馆（含博物馆）、华东师范大学图书馆、上海外国语大学图书馆等10所机构。该联盟在高校图书馆文化展览中深入合作，及时分享展览信息，互换展览资源，抱团对外谈判，共同制作展览等，有效解决了各高校在独立开展文化展览活动方面所遇到的资源短缺、特色单一等不足，实现了资源共享最大化，丰富了校园文化艺术氛围，收到了良好成效。[3]
1.2 社会参与力量不足
从本质上看，社区矫正是将服刑人员放置在社区环境中，逐渐形成以司法人员为主体，充分发挥社区志愿者的力量共同参与矫正。现阶段，社区矫正共有432名员工，每个社区矫正对象需要三名志愿帮教工作者，截至2017年年底，社区累计接收3010名矫正人员，解除978名矫正人员，剩余2053名正在接受矫正。从当前形势看，该社区需要6159名志愿者加入，但是社会力量不足，尤其是志愿者的数量上，虽然有一些乡镇退休人员到社区中参与矫正帮扶工作，但是与规定标准还相差很多。
1.3 矫正资金短缺
社区矫正的经费支出主要用于培训费、日常管理与各项补贴之中，由于实际经费不足，很难与工作需求充分符合。虽然基层司法由市司法局直接负责，但由于市司法局的经费较为有限，在资金投入方面有心无力，直接导致了基层社区矫正的资金短缺，需要依靠街道、乡镇政府的力量补贴和赞助。据调查，内蒙古某镇司法所2015—2017年的经费投入细则如下：2015年，办公经费投入0.6万元，培训费投入0.1万元，其他费用支出0.13万元。2016年，办公经费投入0.62万元，培训费投入0.13万元，其他费用支出0.2万元；2017年，办公经费投入0.63万元，培训费投入0.14万元，其他费用支出0.3万元。由此可见，随着社区矫正工作量不断增加，矫正经费也随之提高[1]。
1.4 矫正工作衔接不当
社区矫正的衔接问题主要体现在以下几个方面：在矫正前工作衔接方面，根据法院、公安机关等机构做出的裁决，对嫌疑人依法进行社区矫正。但是，在实际操作中可能存在法院裁决与实际工作衔接不当问题，例如，当法院下达判决书时，没有将基层司法机关的装备能力、可执行力综合考虑，有些没有根据规定程序履行判决手续等，都是导致刑罚执行不畅的重要因素之一。另外，矫正前的调查评估工作有待提升，部分基层司法机关在评估过程中由于受到时间、人力、资金等因素影响，评估缺乏针对性，质量不高，没有给予审前评估工作应有的重视，部分法院在审前评估不到位的情况下便做出判决，导致评估意见的作用难以得到充分发挥，对矫正工作效率的提升产生了较大不利影响。
社区矫正工作的顺利进行离不开经费的支持，尤其是在社区矫正试点开展阶段，政府财政部门应将矫正工作纳入财政预算之中，并积极拓宽矫正经费来源，发挥各级政府的力量，为内蒙某社区矫正工作争取更多的经费投入。虽然政府财政部门在经费投入上义不容辞，但若单纯依靠政府力量也十分有限。对此，可参考借鉴我国监禁刑罚中的经费来源，即在政府财政投入的基础上，由监狱服刑人员生产创造经济效益。目前，社区矫正的经费来源较为单一，资金较为短缺，也可适当参考监禁刑罚中的资金获取渠道，争取到更多的经费支持[3]。
2 内蒙古某社区矫正的有效措施
2.1 提高矫正队伍建设质量
(1)壮大矫正队伍。司法机关在招聘社区矫正人员时，应重点招聘具有心理学、教育学、法学等专业性知识的人才，以此来提高矫正队伍整体水平，壮大矫正队伍力量。另外，还要求招聘人员具有较强的责任心、耐心与奉献精神，能够严格按照规定帮教不同的矫正对象。
泡菜中的亚硝酸盐含量与泡菜中的pH、乳酸菌含量、亚硝酸盐生成菌含量、含糖量、温度之间相互关联[13,14]。因而通过该实验就是为了探索加入蔗糖这个碳源后对微生物品质(尤其是微生物数量)的影响，以及由此所导致的pH，亚硝酸盐含量和发酵蔬菜品质(尤其是营养)的状态[15]。
(3)建立志愿者经费保障机制。一是政府应加大财政拨款力度，建设志愿者经费保障机制，为志愿者的服务给予一定补贴，如就餐、住宿、话费、公交等，虽然社区矫正能够在一定程度上节约资源、降低行政成本，但并非“零”投入。二是要加大对志愿者与人才的经费保障，以此来激发人员工作积极性，从而提高矫正工作质量。
2.2 充分利用志愿者资源
(2)构建志愿者服务机制。在志愿者开展服务之前，应深入基层以对矫正对象有充分的了解，如矫正对象的成长背景、生活经历、犯罪缘由等，在此基础上为矫正对象制定针对性的矫正方案。在矫正过程中，应注重心理矫正，及时为其提供心理上的帮助、教育与引导。
(1)建立志愿者招聘机制。司法行政部门应积极承担志愿者招聘工作，使更多的公众了解这份职业，并积极参与到矫正服务工作中，各个地区的高等院校应发挥辅助作用，扩大志愿者招聘范围，鼓励教育学、法学、心理学等相关学科的毕业生加入，满足矫正工作对人才的迫切需求。
(2)提高矫正人员专业水平。应积极加强矫正工作者培训力度，制定科学完善的培训计划，聘请相关专家、学者为其讲解社区矫正的相关理论，并定期组织矫正实践活动，使矫正人员能够在亲身体验中锻炼自身的工作技能与职业素养；定期召开工作例会，针对典型案例进行分析，使社区矫正队伍整体实力得到显著提升[2]。
2.3 拓宽矫正经费来源
他坐在驾驶座上一动未动，来时有多欢喜，此刻就有多绝望，他的眼里都是泪，看不清方晓倩的表情。男人拉了方晓倩一下，她转身跟着走了，脚步踉跄了一下。他等着她回头，一直看到信号灯由红转到绿，看她在人群里走远。
从手术前、手术中到手术后，针对患者身体状态展开护理，以保温、术前注意事项叮嘱、饮食干预到术后个性化康复训练制定，逐步加速患者身体机能恢复，降低院内感染率以及并发症发生几率，提高患者护理满满意度，改进院内常规护理干预效果，值得在临床中进一步推广。
2.4 建立社会矫正信息互通
(1)借助互联网无缝对接。通过网络渠道可将矫正对象的相关档案信息随时发送、共享，强化社区矫正与监狱矫正间的联系，使档案信息的传输更加方便准时，提高数据信息共享的时效性，减少传输过程中出现的误差，确保档案信息的真实性。同时，还可有效避免社区服刑人员随意更改、谎报信息，从而真正实现社区矫正机构与监所之间的无缝对接。
(2)完善电子信息档案。在社区矫正工作中，应对每一位社区矫正对象建立电子档案，从其审批、入矫、监管、考核、解矫等全过程着手，通过网络操作完成矫正对象档案建立与信息完善，建立信息化互通平台，提高社区矫正的信息水平与矫正工作效率。
(3)发挥定位跟踪、监管等技术优势。无线通信网络、定位跟踪、监管等新型技术的应用，可通过手机定位的形式对矫正人员进行定位监控，如若出现越界、欠费、关机、脱管等情况，定位系统将会及时响起警报，通知矫正机构人员，由司法行政人员快速做出应急处理。
3 结 论
综上所述，随着我国司法建设的不断深入，社区矫正工作管理水平也得到不断的提升。对此，我国各大社区矫正机构应积极吸取和借鉴国内外成功经验，提出与社区矫正发展趋势相适应的管理模式，使基层司法作用得到充分发挥，提高社区矫正工作效率与质量。
参考文献:
[1]邵一琼. 社会治理视角下宁波市社区矫正工作现状及对策研究[J].大陆桥视野, 2018(1):85-89.
[2]乔正发. 关于西部少数民族地区社区矫正现状及对策研究——以青海省化隆回族自治县为例[J]. 法制博览, 2016(1).
[3]吴琳伟. 政府推进社区矫正的现状与对策研究[D].呼和浩特：内蒙古大学, 2016.
[中图分类号]C931
[基金项目]内蒙古自治区高等学校科学研究项目(项目编号：NJZC17395)。
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