非常规天然气资源开发政策困境及对策建议

论文摘要

近年来,我国非常规天然气勘探开发实现较快发展,煤层气勘探成效显著,产量稳步增长;页岩气勘探获重大突破,产量快速增加。我国页岩气、煤层气等非常规天然气具有持续快速发展的资源基础和潜力,但发展前景充满不确定性,面临的政策困境、问题对非常规资源开发的制约和束缚日益突出,主要体现为矿业权配置、矿业权重叠、资源管理政策、政策配套和协调、政策支持机制与方式5个方面。为加强非常规资源开发,推进油气增储上产,除不断强化关键技术和工程装备攻关外,迫切需要加快构建系统性、综合性、长期稳定、配套协调的非常规天然气资源开发的政策体系。具体对策建议着眼长远,清晰战略定位,加大矿业权竞争性出让力度,推进矿业权流转,促进投资;创新油气矿业权管理机制,探索符合非常规资源特点的矿权管理模式,推进能源资源综合勘查开采;完善政策支持机制和方式,在规范资源开发的同时切实促进开发;改革完善非常规资源开发利益分配机制,充分发挥资源地参与积极性;加强监管,构建央地联合监管新体制机制,着力提高监管专业化水平等。

论文目录

• 1 非常规天然气开发现状及潜力
•   1.1 勘探开发现状
•     1.1.1 煤层气勘探成效显著, 页岩气勘探获得重大突破
•     1.1.2 煤层气产量稳步增长, 页岩气产量快速增加
•   1.2 资源潜力与发展前景
• 2 非常规天然气资源开发政策现状与困境
•   2.1 政策现状与进展
•   2.2 主要政策困境与问题
•     2.2.1 矿业权配置问题
•     2.2.2 矿业权重叠问题
•     2.2.3 资源管理政策问题
•     2.2.4 政策配套和协调问题
•     2.2.5 政策支持机制与方式问题
• 3 有关政策思考与建议

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 潘继平

关键词: 页岩气,煤层气,政策困境,矿业权,管理机制,对策建议

来源: 石油科技论坛 2019年01期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅰ辑,经济与管理科学

专业: 石油天然气工业,工业经济

单位: 自然资源部油气资源战略研究中心

分类号: F426.22

页码: 1-7

总页数: 7

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