上海城投水务工程项目管理有限公司上海市201103
摘要：城市水务工程建设过程中，必然会存在不同程度的风险，本文对这些风险进行简单介绍，并就如何管理与控制水务工程建设中的风险提出几点建议，以供参考。
关键词：城市；水务工程；建设风险；管理；控制；探究
引言：在过去的十几年，我国在水务工程方面取得了一定的进步，但在水务工程风险管控方面依然有待提高，当下运用的风险管理和控制方法还停留在简单的将风险转移等方面，不能满足现代城市水务工程建设的要求。所以引进先进的多样化的风险管控手段，对我国的城市水务工程建设风险管控有着重要意义。
一、水务工程的风险
通常在一个完成的水务工程建设活动中有着各种隐藏的风险，总的来说包括承包商风险，业主风险，以及其它风险。下面介绍几种常见风险，并对其中的承包商风险做具体阐述。
1业主风险
在整个水务工程的建设活动中，承包商与业主都会面临一定程度的风险，其中业主承担的风险涉及到很多中，例如投资风险、自然风险、经济风险、政治风险、社会风险、管理风险以及组织风险等等。
2承包商风险
在水务工程项目进行中，除了上文提到的由业主承担的风险以外的所有风险就是承包商所承担的风险。而在项目的不同时期承包商所承担的风险也各不相同。在投标决策时，对于各种因素的考虑：包括是否进入市场，是否进行投标，投什么性质的标以及采取何种投标策略保证中标等。在这众多需要考虑的决策的问题中往往隐藏着各式各样的风险。比如投标报价出错的风险，投标人信息填写有误的风险，请中介或者代理所引起的信息泄露的风险等。在合同的签订和和执行阶段，往往是风险隐藏最多的地方，一般有以下几个方面：工程管理的风险，在水务工程建设中，如果参与的分包单位过多，则彼此配合施工的难度就会较大，此时若是项目的管理手段落后，没有运用新的管理方式和现代化的管理技术，管理人员的管理水平跟不上实际需求，那么就会导致管理风险的爆发，从而导致项目工作开展困难，造成无法估量的损失。在物资管理方面，项目工程的物资一般有工程用的材料、构件、机械设备等，其中对于材料的管理风险最大。而成本管理是资金管理的重点，包括成本预算、成本计划、成本控制及核算，每一个部分都需要严格的风险把控。另外业主的履约能力，按时按合同支付工程款的能力，以及分包转包单位的施工能力，质量水平也是承包商的较大风险。而在工程的竣工验收和竣工交付过程中，风险主要表现在验收合格的条件、竣工资料的管理存档、债务债权关系等方面。
3其它风险
设计内容缺失，设计存在缺陷，没有按照规范设计，没有考虑水文地质、季节等实际情况会造成设计风险，工艺不符合要求，施工流程不合理也会增加设计的风险合同风险方面包括合同条款和合同管理的风险。前者体现在合同内容不公平、公正，后者表现为合同保管不善导致缺失、损毁等。而在水务工程建设过程中，业主、承包商、分包方各方人员如果技术水平不够，人员素质不高也会给整个工程带来极大的风险。
二、风险的管理与控制
1风险分配原则
不均衡，不科学的风险分配方式会引起整个建设工程的失败，所以科学合理的风险分配机制是管理与控制风险的前提。从现代城市水务建设工程的情况来看，可以从几个方面入手：
为了降低风险提高各方的效率，风险的分配应该考虑项目的整体利益和效率，压缩交易成本和管理成本。事先明确各方的责任与义务，当风险发生时，根据事先划分好的责任范围对风险的相关责任进行落实。根据责任、权力、利益互相均衡的原则，科学合理的将建设项目中的风险分配给相关的权力方和利益方，不将风险单独集中强加于某一方。项目参与方中能力最强，效率最高的一方应该承担自身能力范围内的风险。
2风险管理措施
2.1减轻风险
针对容易预测的风险，减轻风险是一项高效的风险管理办法，主要是在风险发生前降低风险的发生率，或在风险发生时减少风险带来的影响。减轻风险主要是对突发的风险立即给出有效的应急方案，对隐藏的风险进行分析、辨别、评估等，经过调查和讨论对比后得出详细的应对方案。对于已经预测到的风险，项目的管理人员能够很好的予以控制，比如对于水务工程某一节点进展缓慢带来的整个项目进展的风险，管理人员能够通过缩短其他某些环节来争取时间，调换施工顺序等方法来降低风险。
2.2预防风险
水务工程的风险预防一般分为有形的方法和无形的。有形的方法表现为施工过程中看得见的技术手段和施工现场的各种管理措施。其作用通常有：避免风险或者事先采取一定的措施降低风险带来的影响；减少可能导致风险发生的因素；将风险与人身安全、财产安全分开，减少甚至避免风险发生时对人身财产安全造成的危害。无形的方法表现为对参与水务工程建设的相关人员的教育培训和程序的完善。通过培训提高了所有参与项目的人员的技术水平和职业素养，杜绝了项目施工中人为的不良影响，引起其对资金、合同、质量安全、法律法规等方面风险的重视。而完善程序体现在项目工程遵照有关规范和流程规定进行，通过这种规范、统一、模式化的工作形式最大限度的避免了不按照相关法律规范施工带来的风险。
3转移风险
转移风险并不能有效的降低风险发生的可能和减少风险发生时造成的影响，但是能通过合同、规范等方式、将风险转移给另一方。如上文所述，项目工程中能力最强、风险管理最有效的一方往往要承担更多风险，转移风险则将风险造成的损失转移给这一方，但相应的承担风险的一方也会得到符合约定的回报。常见的转移风险的形式包括保险、分包和担保。分包是在相关法律和规范的允许下，如果承包人对于所承建的水务工程的某部分内容不擅长，在业主允许的前提下将该部分分包给相关的专业施工单位，就可以将该部分的风险转移给分包方，而分包方则获得这一部分内容的工程款。保险是最常见的一种转移风险的办法，项目的管理方通过支付给保险公司相应的保险费，则在风险发生后，管理方可以获得相应的补偿，从而将风险转移给了保险公司。而担保通常是银行、保险公司或者其他机构为项目风险作出保证，在出现债务违约、或者失误时承担相应责任的承诺。以上所列举的风险管控手段是现代常见的几种风险管控方式，其互相配合形成了比较完善的城市水务工程建设风险管控的系统，对不同的风险类型和程度给出了相应的应对措施，最大限度的保证了项目各方利益。
三、结束语
总而言之，城市水务的建设是当下城市建设的重要部分，对于城市水务工程建设风险的管理和控制是城市水务建设的重点，只有做好相关风险的管控，才能使水务工程顺利进行，为现代化城市的建设提供支撑。
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