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摘要：在建筑工程项目管理中，在保证工程质量的前提下，如何降低工程造价，已经成为工程造价部门以及投资者关注的问题。本文根据目前工程造价控制存在的不足，阐述工程造价全过程控制的方法与措施。
关键词：建筑工程；造价管理；全过程控制
建筑工程造价管理工作贯穿施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，其核心是有效控制成本，它不但需要得到企业领导的高度重视，同时也需要企业各有关部门各负其责，密切协作配合，凡事做到事前控制，合理确定目标，采取科学方法组织施工，才能将工程项目做到进度快、质量好、成本低，为企业实现利润最大化。
一、建筑工程造价全过程控制的重要性
1、能决定建筑工程项目的投资费用
通常情况下，建筑工程的投资巨大，并且建筑还具有较长的使用周期。因此，在建筑工程的建设过程中，工程项目的决策就显得尤为重要，而工程造价则是进行项目决策所需要考虑的重点。因此工程造价在整个工程中的重要性也就不言而喻。
2、能帮助制定建筑工程投资计划
工程投资计划是按照建筑工期、工程进度和工程价格等逐年分月加以制定的，依据工程造价制定正确的投资计划有助于合理、有效地使用建筑资金。
3、能帮助投资者从多方面筹集建筑资金
建筑工程投资都有很大的特点，要求建筑项目需要充足的资金供应作保证，工程造价有助于投资者从多方面筹集建筑资金。
4、能评价建筑工程项目投资效果
建筑工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系，各层次造价都形成了自身的指标要求，所以它能够为建筑工程投资效果提供多种评价指标。
二、各阶段工程造价控制的主要问题
1、前期工作（决策）阶段
项目的前期工作任务烦多，比起项目的实施及后期结算阶段，前期阶段涉及的工作内容、相关单位都比较多，因此工作难度大，任务重。而从前期的规划立项开始，每一工程相关项目的推进都造价都有极大的影响，其中尤以工程设计为重。
2、项目实施阶段
部分业主单位缺少工程建设相关的专业知识，一心只为节约建设资金，在招投标工程中任意压价，使得施工单位不得不用不合理的低价中标。这样一来，施工单位很可能在施工时偷工减料，工程的质量难以保证，还会留下质量隐患。而且施工单位投标当时无法保证合理利润，也会施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更等，以获取利益，导致最后工程的造价无法合理控制。施工时，施工单位的施工管理方法水平的高低也决定着工程造价的控制的简繁。
3、竣工验收、结算、决算阶段
现阶段我国的建设工程是由质监部门联合建设、监理、设计及施工单位等五方进行验收的，以保证项目的质量及完整。但仍难保证工程质量，依然有大量的“豆腐渣”工程产生。竣工验收后的结算阶段也是存在多种问题，施工单位编制工程结算书普遍存在冒算、多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，对工程的造价审核工程带来很多的麻烦。由以上的各环节都有对造价影响的因素，最后的工程决算也受影响，超投资的情况自然也不少见。
三、建筑工程造价管理全过程控制
要加强建设项目中全过程的工程造价管理。首先要分析项目的各项活动，然后进行活动资料的收集、整理和分析。计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价。在对工程造价进行控制时也要针对项目活动来进行，促使能力和资源的充分利用。这种基于活动的管理方法，其优越性在于它能够使决策具体而有针对性，有利于企业不断改善进行工程项目的活动水平，易于企业财务业绩的评价。
1、项目决策阶段是造价管理的开始。新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。
2、项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1％以下，但对工程造价的影响却占75％以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。
3、项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。
4、在项目实施阶段，造价管理不容忽视。工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。作为工程造价咨询机构来说，实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。
5、竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。工程建设项目建设中要创造有利条件使工程造价管理参与到建设项目中，新的形势要求工程造价咨询机构不但要加强业务知识学习，不断自我提高跟上时代的步伐，而且要用完善的法规和科学加以引导，规范和保障造价咨询市场健康有序的发展，创造有利条件参与建设项目全过程造价管理。工程造价管理能够完全发挥其在建设工程项目中的重要性要建立完善的法规体系，规范工程造价咨询市场的管理。建立完善的规章制度，严格对工程造价咨询单位的管理，制定相应的行为规范、行为准则，加强对咨询单位的管理，实行市场准入制度，建立经营管理手册制度，并且执行严格的年审制度，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查，通过立法：禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断；取消造价咨询公司“兼营”的规定；从业人员必须是专职人员，保证审价结果的公正性；加强对工程项目建设单位的资格审查，完善施工合同的审查备案制度，加强对工程标底价、合同价、结算价的监控；进一步完善咨询服务政策和法规，明确造价咨询服务的法律地位，将咨询作为决策过程的一个法定程序，同时要制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法等。
四、结束语
造价的控制贯穿于工程建设的整个阶段，可以说严格坚持项目的全过程监管控制，加强对建设项目全过程造价管理的研究，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用。
参考文献：
[1]周金华，吴清高.浅论建设工程过程中的造价管理[J].科技创新导报，2011，（11）.
[2]邓敏虹.如何做好工程造价管理[J].建材技术与应用，2010，（4）.