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摘要：安全工作是一项系统工程，贯穿于运营企业运行的每一个工作环节，根植于企业每个作业环节的每个员工的内心，才会凸显安全管理工作的成效。安全生产标准化也仅仅是一个企业规范管理的基础，要想让企业的发展更有活力，效益成本最优，需要长期的积累，与企业文化充分结合，形成独具特色的企业安全文化，为轨道交通运营企业为乘客提供满意的服务保驾护航。
关键词：城市轨道交通；安全管理；问题
引言
城市轨道交通安全管理体系由保证系统、控制系统、信息系统组成，保证系统是安全管理的前提，控制系统为核心，信息系统则是保障。任何一种新的管理思想、理念或是模式的推行都需要一定时间和过程，城市轨道交通安全管理体系也在不断的深化和改进中，人们将继续探索，新的理论也将不断完备、充实。
1我国城市轨道交通系统安全管理工作的现状及不足
1.1我国城市轨道交通安全管理工作的现状
无论是学术界还是开展城市轨道交通运营的企业，其对于轨道交通运营安全管理的探索均处于初级阶段。目前，绝大部分轨道交通运营企业的安全管理模式都是单向的、观点性的，没有上升到理论的高度，因此，也就难以形成系统的、有针对性和实际价值的操作方案。从现阶段我国轨道交通安全管理组织机构的层面看，我国各大城市轨道交通基本都设有三级安全管理模式，即设立一级安全管理委员会，隶属于地铁公司总部，设立二级安全领导小组，由车辆、维修、车务等专业部分管辖，设立基层安全员由车间、班组管辖。其中，安全管理委员会是最高领导机构，地铁公司总部的安全管理网络包括总部领导、部门领导、车间领导、安全监察员，车辆、维修、车务等生产部门设置专职安全监察员岗位，并指定安全监察室为常设部门。
1.2我国轨道交通安全管理工作的问题
在现代企业科学管理理念的指导下，笔者认为我国城市轨道交通系统安全管理工作的不足主要有以下几点：（1）生产与安全脱节。个别员工以及部分一线生产部门对安全工作没有形成足够的重视，总认为安全管理是安全员、监察员、领导层的事，这使得地铁运行无法同安全管理紧密结合。轨道交通作为实体经济的重要组成，安全管理对于生产运营的意义重大，企业理所应当将其作为生产管理的重要部分，使其同生产运营一同发展，即实现系统安全管理。（2）对安全问题的处理不全面、不彻底。一旦出现安全问题，安全管理部门不能按照既定的系统、结构、功能追溯原因，也不能将安全问题与管理工作相统一，轨道交通安全管理长期处于“头痛医头、脚痛医脚”的局面。（3）没有抓住信息流进行安全指导工作，安全管理的总体思路仍然以静态管理为主，这已经不适应现代企业安全管理的理念。在变化的环境中，安全管理需要依靠信息流，其不仅能够反映以往重大事故的信息及历史经验资料，还应包括及时收集的运营过程中的安全信息，这样才能方便安全管理人员对轨道交通运营实现全过程动态控制。（4）安全管理日常工作的重心仍停留在“事故处理”上，缺乏“事故预测”。轨道交通安全管理工作的重心应从“事故处理”转向“事故预测”，即更加注重事前的安全因素评估、预测上，而非事后的原因追查。（5）近年来，轨道交通路网规模越来越大，这也使得安全管理的范围变得越来越大，与此同时，规章制度、人员的变化也陆续发生，这些变化如果不能拿出应对措施，极易产生管理漏洞。就目前来看，轨道交通安全管理仍存在安全考核不到位、规章制度不健全等问题，轨道交通运营企业需要根据实际情况对安全标准和制度进行修改、补充或重新制定。
2城市轨道交通的安全管理的措施
2.1要有规范的流程实施安全生产标准化工作
安全生产标准化的实施是一项系统工作，即通过建标、培训、运行、内评、整改、申报、外部考评等环节，使得运营企业的安全生产工作得到有效管控，也即通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机械）、料（材料）、法（工法）、环（环境）、测（测量）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
2.2安全生产检查制度
安全生产检查是一项综合性的安全生产管理措施，是沈阳地铁建立良好的安全生产环境，做好安全生产工作的重要手段，是预防事故，消除事故隐患，减少职业病的有效方法。安全生产检查是对公司每位员工贯彻执行国家和各级政府安全生产方针政策、法律法规及公司规章制度，落实各级安全生产责任制，生产环境、劳动条件、事故隐患及整改等情况的综合检查。为确保安全生产持续、稳定、可控，各中心、部门对安全生产的情况开展不同形式的安全检查。
2.3应急管理制度
完善的应急预案制度。运营企业单位应当根据实际运营情况制定自然灾害（地震、暴雨、暴雪、台风、冻雨等）、运营事故（火灾、脱轨、大面积停电、设备故障等）、社会治安（乘客冲突、反恐、防爆等）、社会卫生事件等分专题的应急预案，建立应急救援组织，配备救援器材设备，并定期组织演练。可操作的应急处置方案。当发生地震、火灾或者其他突发事件时，城市轨道交通运营单位和工作人员应当立即报警和疏散人员，并采取相应的紧急救援措施。城市轨道交通车辆地面行驶中遇到沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等影响运营安全的气象条件时，城市轨道交通运营单位应当启动应急预案，并按照操作规程进行安全处置。所有规章制度，以及实际运行过程中，一定是本着“先救人、后救物”的原则，即先抢救受伤者，再抢修财产，以及“先通后复”的原则，即及时排除故障，恢复正常运行，后处理事故的原则处理。
2.4优化BIM技术在建设安全管理上的协同能力
城市轨道交通质量管理虽然有较多的地质监测，但由于信息化方面的滞后和缺乏与其他技术的集成，导致施工监测实时而安全问题控制不及时。而BIM云平台利用BIM技术进行协同设计的同时，3DGIS可表达项目室外周边环境，各参与方共享同一套工程信息数据，可以通过平台可视化模型准确定位工程质量安全问题所在，保证了信息的完整性和同一性并且最大程度的利用工程数据信息。
2.5地铁行车的环境管理
地铁在具体的运行过程中，行车环境变化多端，而且环境属于不可控因素，这也在一定程度上加大了行车安全风险。所以相关的工作人员一定要对地铁行车环境的安全管理和监控工作引起足够的重视。在运营过程中，工作人员应该及时掌握行车环境的变化情况，并能及时对环境作出迅速的应急处理，从而有效降低地铁行车过程中安全事故发生的几率。除此之外，还应该对相关的工作人员进行专项业务技能的培训和教育，不断提升他们的环境适应能力和处理突发事件的能力。现如今随着科学技术的不断发展，工作人员也应该将现代化的计算机技术运用到环境模拟演练当中，进一步确保了地铁行车的安全管理。
结束语
随着我国经济的进步，城市化进程不断加快，轨道交通伴随着城市发展快速扩张。迄今为止，我国已有30余个大中城市初步建立了轨道交通，部分城市新建，大量城市拟建规划中。大量投入使用的轨道交通一方面方便了市民的出行，另一方面也给城市轨道交通运营安全带来了极大的挑战，自我国各城市轨道交通运营以来，大大小小的安全事故不断发生，建立一套科学、系统的城市轨道交通安全管理体系十分必要。本文分析了当前我国城市轨道交通安全的管理现状，并从系统的角度对安全事故发生的原因进行了阐述，提出了保障城市轨道交通安全管理的措施。
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