浙江省丽水市莲都区建设发展有限公司浙江省丽水市323000
摘要：城市小区改造正在各大城市进行中，老旧小区的改造管理是当前政府工作的重头。老旧小区综合改造，是实现包容性发展的具体举措，是抓好节能工作的最有效措施，是改善城市环境、提升城市形象的需要。本文对浅谈城市老旧小区改造进行分析。
关键词：城市；老旧小区；改造
人民日益增长的物质文化需求同落后的生产力之间的矛盾日益剧烈，人民对居住环境质量要求的日益提高与自身经济水平也存在较大矛盾。合理改造城市现有旧老住宅，使他们仅花少量的钱即可使居住条件明显改善，的确是一件利国利民的事情。有着巨大的经济效益和积极的现实意义。
1城市老旧小区改造现状分析
由于政治、经济和需求等方面原因，住宅面积标准虽经不断调整，但主导户型始终以小面积、一室半为主。虽有部分两室户型，也存在室内面积小，无法做到“食寝分离，动静分区”。建筑单体多为一字型，楼幢大都行列式布局，使得建筑立面结构单调，无法与城市规划环境相匹配。这种类型的住宅，在一定时期，很大程度的解决了城镇居民的居住问题。然而在社会生活日益丰富的今天，其景观环境、基础配套设施、套型平面等方面已不适应现今的居住需求。但由于该部分住宅所在区位较好，八十年代中小城市的住宅，基本都围绕文化行政中心建设，若大面积拆除，将带来较大的社会影响，同时也有悖于建设节约型社会的主流价值观。在经济上，拆除过程要消耗可观的人力、物力、运力，拆除又意味着新建，也会消耗大量的资源，是建筑资源和社会财富的巨大浪费。
2.对城市老旧小区的改造的思考
2.1政府要有资金、有机制、有条件地做好老旧小区综合改造
老旧小区综合改造是实现包容性发展的具体举措。包容性发展，就是要通过发展实现公平公正，真正让发展成果惠及人民群众。要坚持以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，真正把资金投入到解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，千方百计为困难群众多办好事实事。核心区老旧小区综合改造，不能依靠房产商，要坚持政府主导。
2.2老旧建筑节能改造
随着新型材料的不断普及以及当今社会对建筑节能的日益重视，原有建筑墙体和屋面保温材料，外门窗传导热量要求已经远远达不到现行国家规定的节能标准。具体措施可以增加墙体外保温板材，并达到消防部门防火要求；屋面铺设保温材料，还可以把平屋面改成坡屋顶，再做隔热处理；没有地下室的一层地面建筑外墙增设保温层；更换节能隔音隔热门窗；设置中水管网系统等以达到建筑节能的目的。
2.3建设以信息化为支撑的智慧小区
基于小区的智能系统，以信息化为支撑，把老旧小区改造成适合老年人生活的智慧小区，是小区适老化改造的一个重要途径。适老小区的智慧化改造包括三个方面内容：首先；在小区室内外的公共区域（道路、走廊、楼电梯、绿地、健身场、休息区等地），增设视频监控、呼叫对讲系统、紧急呼救按钮，并且和小区的医疗中心、物业管理中心等联动，使老人在发生意外时第一时间得到救护。其次；基于智慧医疗、健康大数据采集，在小区公共区域增设自助式健康采样终端，让老人在小区内能随时监控自己的心率、血压，在小区医疗中心定期监控各项健康指标，并形成老年人的健康数据档案。
2.4人密车多，建筑物密度大，大量挤占绿地面积问题
老旧城区改造由于历史和社会等因素，使得人口集中，商业活动繁荣，原本不宽的街路更加拥堵；而人口的增加也使建筑物密度不断增加，在不知不觉间挤占了有限的城市绿地资源。人们对于便捷交通工具需求量增加，使得私家车数量大幅度上升，这是数十年前的规划所始料未及的，街路宽度难以满足车流量的需求，更没有地下停车场之类的设计，因此，道路需要改、扩建，路边和小区内需要大量的泊车空间，这样才能保护城区绿化问题
2.5绿地与环境
绿地与环境是小区的点睛之笔，一个好的小区必定有一个好的室外环境。在人民小区的整治中做到“见缝插绿”，消除卫生死角。疏除杂灌，改造行道树体系，增加落叶树种，补齐地被，形成完整而层次丰富，光线充足的绿地体系，对冠形巨大的乔木进行合理修剪，适当疏枝剪枝。挡土墙以及住宅山墙下种植爬山虎、五叶地锦等进行垂直绿化。宅间绿地增加一些景观小品以及休闲坐凳、桌、椅等，提升小区景观品质，提高公共场所的可坐率。通过恢复绿化，增加活动设施和园林化的座椅，改造铺地下垫面，增辟居民聚会及健身场所等重点打造两个中心游园。
3加强对城市老旧小区改造的对策
3.1要进一步提高认识
老旧小区综合改造既是建筑工程、安全工程，也是民生工程，还是城市建设的难点，市委市政府应对这项工作高度重视、持续关注。要把老旧小区综合改造作为推动老旧城区科学发展的机遇，以乘势而上的良好精神状态，做好综合改造，并在改造中，统筹考虑城市功能疏解等工作，进一步拓宽老旧城区可持续发展的思路。
3.2加快老旧小区综合改造，应首先做好政策研究
要研究资金的集中使用问题，提高资金使用效率，集中力量办好老旧小区综合改造这件大事；建委、规委等相关部门要研究规划设计问题，使之与老旧小区改造相适应，对每一座楼都要做出最优设计方案；研究施工成本问题，不允许把老旧小区改造这项惠民工程层层转包，要通过减少中间环节、原材料直接采购和改进工艺、优化用料等方式，做好成本控制；要考虑利用老旧小区改造拉动节能产业发展，把节能改造与建筑垃圾的回收、再利用结合起来，形成新的节能产业链，推动节能设备制造等相关产业大发展；研究老旧建筑改造方案，科学分析，宜改造的改造，宜重建的重建。
3.3加强对小区内的景观绿化
在老旧小区中，其景观的绿化工作做的相对不足。首先在建设时可以通过在道路两旁种植花草树木，并加强对花草树木的管理和修复工作，使小区的绿化工作更加完善，相应的绿化设施也更加美好。对于居民楼之间的绿化工作，需要将居民楼和储藏室两者之间的距离缩小；同时，对适宜的树木进行选择和栽培。通过加强对居民楼之间的绿化工作，提高小区住宅的绿色生态行。综合对小区内的田园道路和运动器械、长椅板凳等设施的完善，尽可能的营造出绿色的休闲环境。
3.4实施严格规范的管理程序
科学、完整、周密的改造方案，需要建立统一的指挥机制，需要实施严格规范的管理程序。开发商只负责工程的实施与建成后的经营，而政府的责任是安置广大居民的生活，指导监督开发商的工作。政府可成立相应的非营利性组织或机构，直接负责改造中小区的建设和管理，设立并实施一整套严格规范的管理程序，形成上至政府，下联社区，各司其职的管理格局和科学高效的服务运行机制。通过相关部门层层相扣的垂直管理和协调一致的水平分工，政府部门始终能够控制改造项目的每一步骤，确保改造实施过程的规范透明，同时还要强化群众对工程的监督管理，把好工程质量关。
结束语：
城市老旧小区改造是一个系统工程，涉及老百姓的切身利益，也是政府各个部门的关联工作，只有各有关部门加强协调与配合才能达到综合整治的最佳效果。另外，各有关部门要合理制订工作计划，按照职责同步完成整治改造中的对应任务，提高老旧小区改造出新的效果，最大限度地解决群众最关心、最直接和最现实的问题，也是最关键、最重要的环节。
参考文献：
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