姚朝明河南明盛市政工程有限公司
摘要：市政施工是城市发展的重点内容，而如何在施工过程中强化成本控制管理，则关系到市政施工企业、单位的利益，从而影响到市政工程的顺利开展。本文以市政施工成本控制的内涵、市政施工成本控制存在的问题作为切入点，简单的探讨加强市政施工成本控制的措施。
关键词：市政施工；成本；控制；措施
就我国目前的发展现状来看，绝大多数市政工程都是通过招、投标的形式外包给施工企业、单位，而在施工的过程中，这些企业、单位能不能够科学的、合理的以及及时的做好自身成本控制工作，不仅仅直接的关系到自身的利益，更会影响到整个市政工程的顺利开展，因为成本控制工作不仅仅是对经济上的管理，更是对整个工程施工质量、施工进度以及安全施工的全面调控。由此可以看出，建设施工企业、单位要想完成对市政工程的建设任务，就必须及时的、全面的提高成本控制水平，这样才能够提高施工企业、单位的市场竞争力，也才能够实现预期对城市建设的目标。
一、市政施工成本控制的内涵
市政施工过程中的成本控制，其实就是在完成整个市政工程项目的过程中，对所发生的成本费用支出进行系统的、全面的、科学的预测、控制、核算以及分析，而其中又包括了施工生产的成本、质量成本和工期成本的费用控制，其目的不仅仅在于对施工企业、单位利益的保障，更是对整个施工过程科学建设的规划。
二、市政施工成本控制存在的问题
（一）成本控制意识比较差
良好的意识是保证后续工作顺利开展的重要先决条件，换言之，如果没有科学的树立成本控制意识，那么在动态的施工过程中要想强化成本控制的质量就会变得非常的困难。就我国目前市政施工的现状来看，普遍存在着成本控制意识比较差的问题，主要体现在以下几点：第一，大多数施工人员狭隘的认为自身的本职工作是对市政工程的施工，而成本控制工作则应该是由财务工作人员来执行的；第二，一些工作人员认为成本控制问题是纯粹的核算方式的问题，而不是管理水平的问题；第三，在开展成本控制工作的过程中，忽略了成本控制基础工作，比如说没有做好原始资料的搜集、整理，从而影响到施工过程中成本控制工作的开展。
（二）成本控制方法、手段过于单一
科学的、有效的以及适合的控制方法，能够最大限度的保证成本控制工作的顺利开展，但在实践的过程中，不难看出绝大多数施工企业、单位都仅仅是盲目的借鉴其他工程的成本控制方法，又或者是一种控制方法通用于整个施工过程等等，不仅仅不利于对施工成本的全面控制，更会影响到工程的正常施工。具体主要体现在以下几点：第一，缺乏事前成本预测、事中成本控制、事后成本考核机制；第二，各项目部的成本控制体系之间存在链接上的缝隙，从而造成成本控制工作的漏洞；第三，控制施工成本的过程中电算化程度比较低，大部分施工项目缺少现代化电算化的管理方式，以手工记账为主的经营模式无疑阻碍了先进管理方法的运用。
三、加强市政施工成本控制的措施
（一）从根本上树立全体人员成本控制意识
人是工作的直接执行者，特别是对于市政工程施工来说，要想真正的提高自身企业、单位的成本控制水平、质量以及效率，就必须从源头上认识到人的主观作用，从而及时的开展全体人员的成本控制培训、教育，因为成本控制工作并不局限于某一个部门，而是实实在在的需要每一个施工人员的参与，只有不断的强化全体工作人员的成本控制意识，才能够以人的意识约束人的行为，最终从根本上实现市政施工的成本控制目标。具体的实施措施包括了以下几点：第一，准确的向全体工作人员阐述成本控制的概念、意义、作用以及重要性，使之能够理解企业、单位开展成本控制工作的必要性；第二，将成本控制工作的效果与个人利益挂钩，比如说可以开展各项目的考核，使每一个施工人员能够切实的感受到成本控制工作与自身本职工作之间的联系；第三，落实成本控制工作责任制，确保谁失职，谁负责，使全体工作人员都能够形成成本控制危机感。
（二）及时的完善成本控制规章制度
健全的规章制度是推动工作开展的基础条件，正是因为这样，市政施工企业、单位在强调自身成本控制工作之前，必须以自身实际施工条件、特点为基准，设定适合的规章制度，不仅如此，在动态的施工过程中，相关管理人员还应该及时的根据施工的开展，不断的完善规章制度，这样才能够最大限度的发挥规章制度的约束作用，也才能够以制度促进对成本控制目标的实现。具体的实施措施包括了以下几点：第一，在初步制定成本控制规章制度之后，必须赋予规章制度绝对的权威性，以保证规章制度的存在不是流于形式，比如说相关成本控制人员必须严格的按章办事，对于违反制度的，必须给予严厉的惩罚；第二，注重对规章制度的动态性调整，比如说当发现漏洞之后，应该做出及时的、全面的、科学的分析、探讨、总结，并且快速的完善漏洞，而一些成本控制目标也应该在施工过程中根据实际情况做出调整，既不能过于苛刻，也不能过于松散。
（三）严格遵循施工成本控制管理原则
市政施工企业、单位在施工的过程中，还应该严格的遵循施工成本控制管理原则，以确保自身成本控制水平、质量的不断提高。具体的实施内容包括了以下几点：第一，成本最低化原则。市政施工项目成本控制的根本目的就在于通过成本控制管理的各种方法、手段，不断的降低施工项目的成本，以达到实现最低的目标成本的根本要求。而在实行成本最低化原则的时侯，应该注意降低成本的可能性以及合理的成本最低化，既要尽可能的挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实，又要从实际的施工特点、条件出发，制定通过主观努力可能达到的合理的最低成本水平；第二，全面成本控制原则。全面成本管理是全体企业或单位、全体工作人员以及全部施工过程的管理，所以也被称之为三全管理。市政项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，即不能疏漏，又不能时紧时松；第三，动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应该强调项目的中间控制，也就是动态控制，因为施工准备阶段的成本控制是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了任何的偏差，也已经来不及作出纠正；第四，目标管理原则。目标管理的内容包括了目标的设定以及分解；目标的责任到位以及执行；评价目标以及修正目标，以确保能够形成目标管理的计划、实施、检查、处理的循环。
四、总结
总而言之，成本控制工作是施工过程中的重要管理内容，这一点在市政工程施工中尤为重要，因为市政工程的建设本身就是为了能够推动城市的发展，而一旦出现任何问题，不仅仅会影响到施工企业、单位的持续发展，更会损害社会、国家的利益。正是因为这样，市政工程施工企业、单位在努力实现建设目标的过程中，必须着力于对成本的控制，这样才能够推动自身企业、单位的可持续发展，也才能够实现预期的建设目标，推动城市、国家的发展。
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