家庭联产承包
家庭联产承包责任制是农民以家庭为单位，向集体经济组织承包土地等生产资料，按合同规定自主进行生产经营的责任制形式。这是中国农民的伟大创造，得到中央文件的支持和肯定。家庭联产承包的推广，充分调动了亿万农民的积极性，极大解放了农村生产力，粮食大幅增产，解决了温饱问题，也由此拉开了新一轮农村改革的序幕。
▲ 小岗村“大包干”带头人合影新华社
一份省委文件的诞生
1975年，我来到安徽滁县任职，历任滁县地区革委会主任、副书记、书记。1977年上半年，我们组织了300多名干部，深入到400多个生产队进行调查，并向省委上交了报告——《关于落实党的农村经济政策的调查情况和今后意见》。
1997年6月，刚刚上任安徽省委第一书记、革委会主任的万里同志看到这份报告后，立即批转给各地、市委，指出滁县地区进行调查研究，这是个好的开端。“报告所提的意见，可供各地参考。”这是万里到安徽后批转的第一个报告。
同时，省委第二书记顾卓新，让我从100多篇调查报告中选择几十篇印成书发给各地参考。此后省委负责同志又到农村调查，在滁县地委报告的基础上，形成了省委《关于当前农村经济政策的几个问题的决定》（下 称“省 委六条”），经全省农村工作会议讨论修改后，于11月下旬公布，在全省贯彻执行。
“省委六条”的主要内容有：允许生产队根据农活情况建立不同形式的生产责任制，只需个人干的活可以责任到人；允许和鼓励社员自主经营自留地和家庭副业等。
看到调查报告后，万里随即通知地委进行试点。我们立即组织试点。结果，各县纷纷要求扩大试点范围，许多公社争当试点，不是试点的公社也自发加入。
小岗村的“生死文书”
遗憾的是，1980年春，万里离开安徽到中央工作。其后，大包干的争论在全省乃至全国展开。
会上，许多公社干部提出一个尖锐的问题：农业长期上不去，原因究竟在哪里？一个公社上不去，两个公社上不去，为什么全区240多个公社都上不去？难道我们都是笨蛋吗？
1980年春节前，万里同志来到小岗生产队，挨门挨户看了一遍，非常高兴。有人指责小岗生产队是开倒车，他当即表态，“地委同意你们先干三年，我批准你们先干五年。只要多打粮食，对国家多贡献，集体多提留，社员生活能改善，干一辈子也不是开倒车。”
中国煤炭加工利用协会五届五次理事扩大会议于6月18日在北京21世纪饭店隆重召开。吕英理事长出席大会并作理事会工作报告，出席大会的还有协会顾问杨永仁，协会副理事长张绍强、蔡明华，协会副理事长、抚顺矿业集团公司董事长兼总经理尹亮，协会副理事长、大地工程集团公司总经理周少雷，协会秘书长马剑。会议由蔡明华副理事长主持。来自矿业集团、煤矿、选煤厂、节能减排及环保部门、设备制造企业、石油及石化企业等单位的代表近300人出席了大会。
公社干部强烈要求地委解放思想，放手让下面干，干好了不求表扬，干不好自动下台。
更令人奇怪的是，在普遍减产的情况下，来安和天长两个县的几个公社却全面增产。于是我鼓励大家畅所欲言，这几位公社书记这才公开了三个“秘 密武器”：来安县烟陈公社魏郢生产队实行了包产到组；天长县新街公社实行棉花包产到户；来安县广大公社实行了干部岗位责任制，年终时按各项生产指标实行奖罚。
机组运行DICSSAC后，不需要投运喷淋系统来降背压，空冷的补充水量为0，获得去喷淋节水收益。水价按30元/t，每台机组喷淋系统按每年投运50d，每天投入3h，喷淋水量130t/h，耗电量355kWh，除盐水30元/t计算，去喷淋系统每年平均节水130×50×3×10-4=1.95万t，节水收益：1.95×30=58.5万元。
会后，我立即赶到省会合肥，向万里书记作了详细的汇报。万里立即指示：“对这三个典型社队要进行详细调查，并 向省委写出报告。”
这些规定现在看来没有什么了不起，但在当时尚属“禁区”，具有较大的冲击力，反响强烈，深受基层干部和农民群众的欢迎。1 978年2月3日，《人民日报》专门发表文章《一份省委文件的诞生》。
点评：“行动支部”就是要求党支部充分发挥战斗堡垒作用，冲锋在重大任务一线，把创新组织设置作为前提、把开展有效行动作为关键、把落实基本制度作为基础，让每个支部都围绕中心工作、重大任务行动起来，为推动各项事业的高质量发展提供坚强组织保证。苏州市委的做法值得借鉴和推广。
随着包产到组的发展，一部分生产队暗中开始了“包产到户”，其中就有凤阳县梨园公社小岗生产队，也就是现在家喻户晓的小岗村。
1978年秋天，凤阳县小岗生产队副队长严宏昌带领18户人家搞了大包干；年底，18位社员偷偷摸摸签订了一份“生 死文书”， 在那张大纸上摁下了自己的手印。
农民群众对“大包干”赞不绝口：“鞋合脚，政策好。人出力，地献宝！”“大包干，真正好，干部社员都想搞。只要干上三五年，吃 陈粮烧陈草。”
随着收入水平不断提高，消费结构逐步升级，人们休闲旅游的需求更加旺盛。与此同时，城乡一体化进程不断加快，农村的基础设施和公共服务更加完善，乡村的好山好水好风光更有魅力，人们到乡村旅游的愿望更加强烈。但是，“千村一面”、粗制滥造、过度投资等问题依然严重。专家建议，乡村游要以文铸魂，勾勒最神往的故乡，书写最动人的乡愁，让游客魂牵梦萦——
坦率地说，当时的一些细节我不是很清楚。但到了第二年，小岗生产队创造了奇迹。18户农民有12户超过万斤粮，油料产量超过合作化以来20年的总和，社员收入比上年增长了6倍。自1957年起，23年来，第一次向国家交了公粮和油料任务，分别超额6倍和80倍。
1978年12月，中国共产党十一届三中全会在京召开。会议决定从“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”，确定了改革开放的发展路线。
包产到户有了“地方户口”
下一步，石家庄市教育局将把小学生免费托管工作与校外培训机构专项治理行动结合起来，创造条件、加大投入、完善政策，不断强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，进一步完善课后托管各项制度，帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，不断提高课后托管服务水平。
人类通过亿万年的进化不断完善自身各部位的功能，同时也将其带入语言之中，如“shoulder”一词，指人体的“肩部，肩膀”。古今中外，很多人都是利用这一部位的功能，达到“挑、扛、支撑”的目的。于是，“shouldered the boat”就表示“扛起船”，“shouldered the responsibility”表示“承担责任”。这也表明，人体词的功能特征是可以向抽象域映射的，产生的隐喻义也可以是动作性的。
1980年初，省委召开全省农村工作会议。我作了题为 《顺应民心，积极引导》的发言，要求给“大包干”报个户口，承认它也是社会主义的一种生产责任形式。我认为劳动者的积极性高与低，是检验生产关系是否适应生产力发展的根本标志，实践证明大包干到户责任制，就是让农民穿上了“合脚鞋”，因而中国的农业才能跨大步。
11月16日，云南省统计局发布数据显示：今年以来云南省固定资产投资增速平稳，投资结构进一步优化。1-10月，全省固定资产投资（不含农户）同比增长10.4%，高于全国4.7个百分点，增速排全国第8位。
由此，大包干责任制终于在安徽省报上了户口，但这是地方户口，只能在省内通行。虽然“大包干”得到安徽省委的承认，但并没有完全达成共识。
后来，在会议总结时，万里同志指出：“包产到户不是我们提出来的，问题是已经有了，孩子已经生下来了，他妈妈挺高兴，你不给他报户口，行吗？那天王郁昭同志说了，孩子挺好的，给报个户口吧，承认它也是责任制的一种形式……那根本不是资本主义，包产到户不等于单干，单干不等于资本主义，没有什么可怕的。”
1978年滁县地区遭受历史上罕见的特大旱灾。9月初，地委召开了四级干部会议，布置生产自救和秋耕秋种。此时，“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论已经进行了几个月，“两个凡是”的观点正受到质疑。
“小平同志谈话”带来艳阳天
1980年上半年，省委连续召开了蚌埠、芜湖、巢湖会议。在这些会议上，大包干遭到了猛烈批评。
形势急转直下，有的县下令不许搞包产到户，搞了的要限期收回。滁县该何去何从？难道大包干真的是一种倒退？就在此时，我在省委意外看到了邓小平同志关于农村政策问题的一份内部谈话。
邓小平同志说：“‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。……总的说来，现在农村工作中的主要问题还是思想不够解放。”
这个谈话让我振奋不已，更坚定了我的信心。当时这个谈话尚未公开发表，但我迅速向所属各县委书记做了传达。
还有人说，自焚是有道理的，李驷峋虽说是个饕餮之徒，但暗地里还是信佛的，搜罗香炉，常年熏香，如今火化升仙去了。
但在1980年8月的省委常委扩大会议上，除了滁县、六安地区外，其他地区基本是“一 边倒”，对“大 包干”形成围攻之势。在这种形势下，我在会上首先强调包产到户可以充分调动农民的积极性，劳动者积极性的高与低，是检验生产关系是否适应生产力发展水平的根本标志；同时，列举了实地调查数据表明，增产最多的是包产到户，次之是包产到组，而“大呼隆”的生产队只能是平产或减产。
最后，我说：“如果上级不同意，那就请上级正式发个文件，进行纠正，我作为共产党员、作为下级，服从就是了。不要像现在这样，今天这里批，明天那里批，施加压力，搞得人心惶惶，整天提心吊胆。我已准备被撤职，但问心无愧，对得起党，对得起老百姓。”
当时全场气氛紧张，鸦雀无声。由于分歧很大，省委第二书记顾卓新建议把邓小平那篇谈话念一遍，作为会议总结。从那以后，包产到户就迎来了艳阳天。
1993年3月29日，八届全国人大一次会议通过宪法修正案，将“家庭联产承包责任制”正式载入宪法。
亲历者 王郁昭 曾任安徽省省长；1975年至1982年在安徽滁县地委主持工作，亲历了所辖小岗村“大包干”事件。
（本文为《中国经济周刊》2009年的报道）
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