宅基地“三权分置”的利益衡量与权利配置——以使用权为中心

论文摘要

随着城乡一体化建设的发展,城乡资源要素流动的需求对农村宅基地的居住保障提出了挑战,财产性已经成为宅基地的内生功能和农民的内在诉求。财产价值只有在自由流转中才能得以体现,然而,目前的正式制度不能为宅基地流转提供合法性支持,部分农民只能被动转向"灰色交易"市场。事实上,无论是基于宅基地价值属性,还是宅基地低效利用现状与乡村振兴的实践诉求,都倒逼我们对忽视财产价值的制度导向进行反思和重新研判。宅基地"三权分置"的政策取向是"稳中求活",其中"稳"所强调的保障性与"活"指向的财产性分别表达了资格权和使用权的权利蕴含。基于宅基地多元主体的利益衡量,应当以宅基地使用权为中心进行权利配置,包括扩大使用权主体范围、拓展使用权行使方式、设置使用权权利期限、明确使用权用途限制、平衡使用权利益分配。

论文目录

• 一、引言
• 二、宅基地流转的价值判断与实践诉求
•   1．价值判断
•   2．实践诉求
• 三、“稳中求活”：“三权分置”的政策取向
• 四、“三权分置”的权利结构与利益衡量
•   1．所有权集体与使用权个体之利益衡量
•   2．资格权保障性与使用权财产性之价值衡量
• 五、“三权分置”的权利配置：以使用权为中心
•   1．扩大使用权的主体范围
•   2．拓展使用权的行使方式
•   3．设置使用权的合理期限
•   4．明确使用权的用途限制
•   5．平衡使用权的利益分配
• 六、结语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 江帆,李苑玉

关键词: 宅基地,三权分置,宅基地使用权,利益衡量,权利配置

来源: 农村经济 2019年12期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,农业科技

专业: 农业经济

单位: 西南政法大学中国农村经济法制创新研究中心,西南政法大学经济法学院

基金: 重庆市社会科学规划重点智库项目“农村宅基地流转法律机制研究——以三权分置改革为契机”（编号：2018ZDZK17）的阶段性研究成果

分类号: F321.1

页码: 57-65

总页数: 9

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