广州市花都区福源水库工程管理处广东广州510800
摘要：我国社会经济的不断发展与进步，人们的生活水平也在逐渐提高。使我国水利工程迅速崛起，同时也增加了它的竞争力，要想使该工程在竞争中占据有力的位置，就要加强对水利工程质量安全的管理和监督。工程质量安全不仅是不容忽视的，也是水利工程管理中最为关键的一部分，影响着人们的生命安全和财产安全，所以在水利工程中要制定合理的质量安全管理方法，在各个环节进行实际的落实，只有这样促进水利工程的发展。因此，文章对水利工程质量安全监督管理过程中存在的问题进行了深入的分析和研究，并提出了具有针对性的解决对策。
关键词：水利工程；质量安全监督管理；问题；对策
根据目前情况来看，水利工程在国民经济中已经成为支柱性产业，但是，由于外界各种因素的影响和冲击，使市场竞争也越来越激烈，也使水利工程质量安全监督中存在很多的问题，极大的影响了企业的发展。质量监督在工程中占据主要地位，不仅使可以企业获取最大的经济效益，还可以保障人们的生命财产安全，在一定程度上可以构建和谐社会。最后，提高水利工程质量安全监督管理，对质量中存在的问题可以及时发现，并采取有效对策进行处理，防患于未然，进一步促进我国树立工程的建设和发展。
一、水利工程质量安全监督管理过程中存在的问题
（一）水利工程质量监督管理体系不完善
水利工程安全监督管理是根据法律法规对水利工程安全生产进行检查和管理工作，主要目的是加强建设水利工程质量安全的监督管理，保障人民群众的生命和财产安全。但是在我国水利工程中仍有领导存在对质量安全意识的不重视，对质量安全工作的不重视，造成其监督管理的人员如同摆设，丝毫不起作用，使强有力的监督管理系统不够完善。正是这一原因的出现，相关监管制度形同虚设，没有更好的落实到自己的工作岗位当中，对一些中小型的水利工程没有规定相关的工作制度，无法对其进行规范，导致施工质量无法提高，安全隐患不能及时发，严重影响了质量监督工作的顺利开展[1]。
（二）质量监督机构自身的性质非常混乱
质量监督机构按照编制是属于国家事业单位，但是它依然是接受国家的财政拨款，并且还有自收自支的项目，而财政拨款给还可以分为两种，一种是全额拨款，一种是差额拨款，在一定程度上导致质量监督机构也分为好几类，其中包括由政府全额拨款单位、自收自支的事业单位等。正是因为质量监督机构在性质上非常的混乱，所以会对水利工程质量监督产生产生一定的影响。
（三）、安全防护设施和资金投入不足
我国城市化的不断加快，水利工程项目也随之增多，在一定程度上促进水利工程的发展，但是竞争力度随之加大，也更为激烈[2]。所以有些工程为了得取更多的利益，不能权衡利益与安全的重要性，使用伪劣的保护设备和安全保护装备；甚至人身安全也没有办法得到保障。在招标时，压低报价，之后从中获取更多的利润，也相对减少了资金的投入，从而增加了安全事故的发生几率。
（四）、水利工程管理人员的素质较低
在现在的状态下，大部分水利工程中的各个部门对于自己的任务不够明确，没有设立专门的质量安全管理人员，在对施工材料进行采购、利用、回收时，都是随意进行指派，在很大程度上无法满足水利工程的实际需求。虽然有少部分的水利工程设立了专门的质量管理人员，但是这些人员专业能力低，缺乏专业性的素质人才，也缺乏一定管理观念和责任意识，以及对市场的观察能力。在实际的工作过程中，无法应对质量安全管理中的各个问题，也无法保证工作的质量和进度。导致在水利工程质量安全管理方面不能做到面面俱到，严重影响了水利工程的质量，阻碍了水利工程的健康发展。
二、加强水利工程质量安全监督管理的有效对策
（一）、完善水利工程质量安全监督管理体系
完善水利工程质量安全监督管理体系，在监督管理过程中，每个项目要配备两名以上的人员，并且监督人员要具备一定的监督资格，并且要针对质量安全管理的特点和重点，完善相应的的监督管理的规章制度，制定持证上岗的制度、开工安全条件审查制度，对于材料的优胜略汰制度等等一系列有关安全隐患的制度都要详细进行制定并实施。同时要明确流程，规范监督工作[3]；在施工中，监督人员要互相监督并制定相对应的管理制度细则，坚持国家规定的法律条令，完善安全管理制度，保障各个方面的全部覆盖。为了保证质量监督的公平性和准确性，监督文件要由不同人员的共同签字才可以产生相应的效应。
（二）加强对监督人员必要设备的配备
在水利工程的质量监督工作中，要想使保证监督的科学性，就要对检测人员配备相应的检测设备。在质量监督的检查过程中，要避免采用传统、落后的肉眼观察法对施工的质量进行检查，要采用先进的仪器，比如：激光测距仪、钢筋扫描仪等，对数据进行采集，并进行有效、合理的整理分析，用科学的方法来保证水利工程的质量。在此基础上，还可以实行第三方的监督，可以有效避免监督机构与水利过程建设的施工单位之间产生一定的利益关系。第三方人员的意见和建议是最具有客观性和准确性的。
（三）完善检测机构
水利工程材料的质量对工程质量起着决定性作用。有些检测人员，为了谋取利益，将不合格的工程材料进行检验合格，给水利工程质量安全造成了严重的威胁。根据目前情况来看，一些不发达地区，没有齐全的检测设备，对于偏远的县区不仅缺乏设备，还缺少专业的技术人员，无法对产品进行有效、及时的检验，应用在工程中，给水利工程质量留下了隐患。所以需要监督机构对检测机构进行专项的检查，对存在问题的要停止运行并下发整改通知，整改之后，复查结果合格之后在进行使用。对于严重违规的则清除市场。在很大程度上可以使水利工程在施工过程中的材料质量可以完全符合标准，进一步保证水利工程施工的质量。
（四）、提高水利工程人员的专业技术和综合素质
施工人员在施工过程中起着决定性的作用，所以要提高施工人员的综合素质以及专业的技术水平，因为它是水利工程发展的必然要求。首先，设立专门的培训机构，对施工人员和管理人员进行专业知识的培训和指导，加强他们的学习，让监督管理人员可以及时了解各种新出台的监督政策和法规，利用新的理论对水利工程的质量进行监督，顺应时代发展的潮流，并让他们意识到水利工程质量安全的重要性和必要性[4]。另外，老的监督人员要重视对新鲜血液的培养，加强新老工作人员之间的团结协作，从而提高施工技术人员的综合素质和专业技术；其次，要根据施工过程中的实际情况，建立完善的施工人员管理制度，打造出一支专业技术强、监督行为规范的高素质专业化监督团队，对施工人员进行合理、科学的管理，在很大程度上可以提高管理人员的管理能力，以及对工程的管理水平，进一步保障水利工程的整体质量；最后，制定健全的激励机制，提高施工人员对工作的责任心和主动性，从而激发工程人员的积极性，为提高水利工程的施工质量奠定良好的基础。
（五）、提高建筑工程质量管理意识
在水利施工过程中，要不断提高工程质量的管理意识，不仅可以保障水利工程的健康发展，还可以确保在施工的各个环节中都可以对质量进行严格的控制，根据目前情况来看，对工程质量安全的管理还存在一定的问题，比如：为了谋取利益在材料上减少成本，忽略材料的质量是否符合标准、是否具有一定的安全性等，严重影响了水利工程的质量，所以，企业要想在行业中占领一席之地，一定要提高水利工程质量安全管理的意识，管理人员要与时俱进，改变传统的管理理念，积极采取有效的科学方法对质量进行管理。另外，管理人员在提高管理思想认识的同时，要从每一个细节进行入手，把各部门的职责进行明确的划分。另外，要将质量第一、安全第一的理念全面贯彻在企业的文化中，在一定程度上可以构建良好的质量管理氛围，使水利工程可以稳步前进。
三、结束语
综上所述，在日后的发展过程中，水利工程的质量安全监督管理是极为重要，不可忽视的工作。要想让水利工程更加稳固前进，就要要以工程的质量为核心，加强水利工程质量的安全意识，保证水利工程中人民的生命和财产安全。并明确在施工中产生的责任，构建完善的水利工程质量安全监督管理体系，有效的消除安全隐患，从而降低安全事故的发生率，加大执法的监督管理力度，在一定程度上提高监督管理的工作效率，促进我国水利工程建设的发展
参考文献
[1]王学进.县级水利工程质量安全监督管理初探[J].黑龙江水利科技，2014，（1）：224-226.
[2]刘小芳.水利工程质量安全监督管理存在的问题及对策措施[J].新材料新装饰，2014，（4）：410-410，412.
[3]张怀智.关于水利工程质量与安全监督管理的分析[J].建筑工程技术与设计，2017，（25）：1594-1594.
[4]重庆市水利局.扎实开展水利监督稽察工作确保水利工程质量和安全[J].中国水利，2017，（24）：208-211.