摘 要：2018年11月11日，辽宁省委召开理论学习中心组暨解放思想推动高质量发展大讨论会议，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，围绕补齐和拉长“四个短板”，对标高质量发展要求，深入查摆剖析问题，提出对策措施。作者深入机关企事业单位调研，尝试以党的思想建设为切入点，论证补齐辽宁振兴中的思想观念短板。
关键词：党的思想建设；思想观念；短板
思想建设是党的基础性建设[1]。基础不牢、地动山摇，对思想建设的研究始终是学界关注的重点。本课题基于习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，结合辽宁省实际，在肯定我省在体制机制改革方面始终大刀阔斧走在前列，在经济转型、开放合作方面也取得巨大成绩的基础上，正确认识思想观念上依旧存在转变慢、突破难的问题。这是现阶段我省转型振兴的一大短板，也是制约东北振兴发展的关键问题。本课题主旨在于通过理论与实践结合的方式，论证如何以党的思想建设为抓手来解决这一关键短板。
一、省直机关及企、事业单位领导干部和党员思想状况
从总体情况看，省直机关及企、事业单位领导干部和党员的思想奋进，对省委、省政府的决策部署坚决支持，对辽宁老工业基地经济的再次腾飞满怀期待，对转型振兴满怀信心。调研中许多党员干部反应热烈，希望各级领导能够在我省政治生态风清气正之际，以硬实力为依托，以党的思想建设为抓手全力推动增强辽宁省软实力，大力弘扬辽宁精神，重塑辽宁振兴信心，补齐辽宁振兴中的思想观念短板。调研中我们也发现党员干部队伍中也存在一些亟待解决的问题。
集团在牵头推进“云品入沪”“云品入京”“云品出滇”进程中迈出了坚实步伐，树立了良好形象。搭建了南北名特优农产品联展平台，在北上广深港澳台核心商圈建成了11个“云品”体验中心；参与或承办了三届“云南特色·冬农魅力” 云南高原特色现代农业（北京）展示推介等活动；参加“外交部蓝厅云南全球推介活动”；参与“南博会”，制作并持续播出中国首档高原特色农业美食体验节目《七彩飘香》；在云南大学等高校布局了13个“爱云咖”校园主题创客空间，建设运营“上海自贸区万国咖啡馆（中国馆）”。
(一)工作积极性、主动性有待进一步提高
调研发现，仍旧有少数党员干部工作积极性不高，工作动力不足；数据显示这一部分党员干部的年龄多数集中在57到59岁，“精力有点儿不够用了”，感到工作任务繁重，工作压力大，身心疲惫，越来越发现“老一套的工作思路解决不了新问题”，有时候会有“推一点干一点，不推不干”的惰性，主观能动性不强。在座谈中，多数党员干部反映：“文山会海”现象目前已经得到了有效遏制，辽宁省自省直事业单位改革取得阶段成果后，新单位充满新气象，一些体制机制的关节基本打通，工作越干越顺。超过半数以上的党员干部感觉“充满干劲”，“新气象冲淡了旧观念”，曾经所谓的文山会海现象现在得到了极大收敛。超过80%的企业党员干部反映，经过这一年多党建工作在企业中的推进，企业文化得到良好塑造，一些职务犯罪的苗头得到有效遏制，企业员工爱党敬业精神得到显著增强，企业党建搞得有声有色，优秀党员、党员示范岗成为员工真正的精神和工作追求。
(二)思想解放、创新思维还需进一步提高
调查数据显示，100%的党员干部肯定辽宁省的政治生态正在逐渐转好，“政治生态好多了”、“工作可以放手干了”，但是一些党员干部在思想上依旧对于创新感到“有点害怕”，在遇到一些“可以尝试新方法突破”的工作时感到“如履薄冰”，对于没有明确要求、政策法规空白需要探索创新的工作“不大敢”进行尝试，“非要尝试，必须留痕”，产生规避责任的念头。在企业单位的调研中，有的党员干部反映自己所在的单位在工作推进过程中，本来可以借一次创新而打通多余环节，但是领导更偏向于“老方法”、“认死理”，导致一次次错失改革机会，浪费很多不必要的时间成本和人力成本，直接影响了新入职的员工的工作态度和工作热情。
(三)考核体系、奖励激励、容错纠错机制有待进一步完善
解放思想不是空话套话，要把助力培养解放思想的思维习惯落到实处，一是大力推进不忘初心、牢记使命主题教育，使党员干部在思想上剔除杂念，坚守共产党员的政治良心，让党员领导干部敢于担当、勇于作为，以此解决部分党员干部思想上“不推不干”的问题。二是“使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”[2]。在这一过程中，党员干部的官本位等旧观念，“新官不理旧账”、不作为、乱作为、懒政怠政等问题，自然会迎刃而解，辽宁省的良好政商环境、亲清政商关系必将在短期内更上一层楼。
(四)宣传工作的方法路径有待丰富，意识形态工作有待增强
思想转变不是一次性的，而是要在实践中不断吸取经验教训，从而使思想不断丰富、解放的过程。近几年来，辽宁省不断纠正“四风”，党员干部作风建设取得了巨大成效，党内政治生活严肃健康，营造了良好的政治生态。借此良机应当把党的思想建设作为抓手，助推全省党员干部解放思想并形成长效的思维惯性，使不断解放思想成为全省党员干部的思维习惯。打造一支政治过硬、思想解放、敢打敢拼的先锋队，激发社会力量、助力辽宁省老工业基地转型振兴。
二、以党的思想建设为抓手补齐辽宁振兴中的思想观念短板
当前，补齐辽宁振兴中的思想观念短板，必须立足党员干部思想作风实际，建立一整套行之有效的制度机制，以强化担当意识、激发创新动力，切实营造使党员干部心情舒畅、积极主动、干劲十足、担当作为的良好氛围。
(一)坚持党的思想建设长效机制，使执政群体形成不断解放思想的思维习惯
超过90%的党员干部认为，近几年来，辽宁省以至于东北的声音始终在全国发不出去，“东北人”这一名词，始终都处在“任人评说”的语境之下，整个东北地区的软实力受到巨大损害。65%的党员干部认为宣传工作缺位、“为辽宁发声太少”，70%的党员干部认为宣传工作的方式方法保守陈旧，有的党员干部认为“辽宁没有吸引力”，“将来还得让孩子去南方”。这一症结不除，一方面，党员干部缺乏自信，“挺不直腰板”，“无论怎么努力工作都得不到自我肯定”；另一方面，辽宁人民、东北人民的自信心树立不起来，在一切生产甚至生活中都会感到底气不足、“处处不如人”，造成本土人才流失严重。
在听取汇报后，陈振平表示，为保证项目顺利实施，供销集团将协调相关部门对该项目的后续建设继续给予扶持。陈振平同时也对项目建设提出了要求，希望南通中农通过此平台，加快形成新的经济增长点和竞争优势，打造国内一流的物流园区。
(二)破除旧观杂念，使党员干部全心全意投入到辽宁转型振兴工作中去
此部分调研对象主要来自省直机关及事业单位。调查结果显示，有近60%的党员干部认为辽宁省曾经出现“数据造假”问题的主要原因在于干部的选拔失误上。一些党员干部认为任人唯亲、“实干的干不过会表现的”现象依旧存在，工作过程中一些有责任、有担当的干部没有得到重用，“老实人吃亏”，踏实做事、风气正派的干部提拔缓慢，严重影响单位的风气。超过60%的党员干部认为考核缺乏针对性，并且无法反映出真实情况，以至于考核流于表面化和形式化，“出问题的干部考核结果没有不合格的”。在奖励、激励、容错方面，超过半数的党员干部认为奖励是“平均主义”，超过65%的党员干部对于容错机制表示“不明确”。
自2001年加入世界贸易组织后，中国成品油终端零售业务逐步放开，加油站业务对外开放是成品油市场化改革的重要标志之一。2018年6月，国家发改委、商务部联合发布的《外商投资准入特别管理措施》正式取消了外资连锁加油站超过30家需中方控股的限制，意味着中国成品油终端市场全面向外资放开。目前，中国加油站总数近11万座，其中中国石油和中国石化两大主营加油站占比约为50%，民营加油站占比约为43%，国外石油公司加油站数量增至2200多座（以合资居多）。中国成品油终端零售市场竞争主体呈现多样化，一方面有利于形成充分竞争的市场格局，另一方面也有利于消费者选择多元化。
(三)深度融合考核奖惩和容错纠错机制，为选人用人工作提供有效借鉴
一是不断改进考核奖惩制度，在基础性、综合性和长期性三方面进行综合考量，以此作为干部职务调整的底线，以制度为硬约束根除任人唯亲的选人用人弊病，逐渐去除体制内“只上不下”的顽疾，调动和激发干部的工作热情；二是尽快制定容错纠错机制，“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来[3]。”把党的思想建设与制度建设相结合，为全省党员干部队伍打造无形与有形的双重激励与保障机制。
(四)增强放大软实力，不断增强辽宁人民的地域荣誉感和社会凝聚力
一是树立体制自信，振兴老工业基地，发挥国有企业的强势优势，把国有企业进一步做大做强，同时加大力度支持本土小微企业繁殖，争取孵化、打造出一部分带有本地特征的名优企业，争取发掘、复刻出一部分曾经产品响亮全国的地方品牌，在国际国内打造和传播辽宁省的品牌效应；二是集中媒体、社会力量，以点带面向全国范围大力宣传辽宁本地优势，让辽宁人民不断获得家乡荣誉感和幸福感，不断增强社会凝聚力，留住本地人才、吸引各地人才共同助推辽宁转型振兴。
[参考文献]
[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017.
[2]历史使命越光荣奋斗目标越红违约要从严治党[J].人民日报，2014-10-01(01).
[3]习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调：以解决突出问题为突破口和主抓手推动党的十八届六中全会精神落到实处[J].人民日报，2017-02-14(01).
中图分类号：D412.6
文献标识码：A
文章编号：2095-4379-(2019)30-0245-02
作者简介：张学聪(1982-)，男，汉族，辽宁本溪人，硕士研究生，中共辽宁省委党校党建教研部，讲师，研究方向：党史党建；孙雨(1987-)，女，汉族，辽宁抚顺人，硕士研究生，中共抚顺市委党校党建教研部，讲师，研究方向：党史党建。
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