中共滨州市委党校256600
摘要：共享经济作为现代信息社会服务业的最新形式，强调“使用而不占有”和“不使用即浪费”两大理念，崇尚物尽其用的新消费观和发展观，提高了资源利用效率，降低了时间成本、交易成本和信任成本。滨州政务信息资源跨部门、跨地域、跨层级共享，为共享经济发展提供强有力的政治支持，但与产业融合存在误区与困惑，本文从推进共享经济发展SWOT分析入手，提出推进其发展的政策建议，可以培育滨州新的经济增长点。
关键词：共享经济，SWOT分析，监管体系
当前，滨州正处在新旧动能转换的关键期和经济结构调整、绿色发展转型期，而共享经济的分享、绿色、提高资源循环使用率的特点，使其成为滨州新的经济增长点的必然选择。
一、共享经济内涵
共享经济，是指利用互联网等现代信息技术，以使用权分享为主要特征的新型经济形态，它整合了各类分散的资源，形成“我中有你、你中有我”的共通共联关系，是实现供需双方快速匹配的最优化资源配置方式。共享经济发展的前提条件是消费理念的转变、移动互联技术的快速发展、大数据的应用，因此它从无到有、从小到大深刻影响着社会的方方面面，归纳其发展历程：在横向上，共享经济从出行、住宿等不变固定商品的分享，逐步延伸到信息、智力等的合作共享。在纵向上，共享经济已从单纯的物品逐步扩展到服务、物流、制造行业，并快速渗透到产业链的上下游。
共享经济特征主要体现：（一）发展要素。共享经济核心要素是闲置或是可分享资源，与工业时代主要依赖劳动力、土地、资本、生产机器等生产要素相比，其绿色性、循环性、提高资源使用率上均具打破了工业时代产品生产模式，与西方的工业时代的为生产而生产，消费为生产所胁迫，生产与消费出现失衡相比，共享经济才符合当今经济全球化低迷证明，传统的工业生产的模式已经出现问题，共享经济才是发展的明智选择。（二）发展优势。共享经济创新社会主体互动方式、资源深度挖掘开发、分享模式多元化的特点，促进政府和社会创新，政府要下大力气推进制度创新，完善制度体系，放大乘数效应；社会要形成良好的监管及信用风气，为共享经济发展提供良好氛围。
二、滨州推进共享经济发展SWOT分析
日前，滨州处于经济结构不断优化调整期，模仿型、排浪型消费阶段已经基本结束，个性化、多样化消费逐渐成主流，从短缺型经济转向过剩型经济，滨州消费对经济增长的贡献率逐年加大，因此共享经济发展的软硬环境均达到适宜状态，分析其发展的优势、劣势、机遇和挑战对下一步共享经济发展提供政策性帮助。
S（优势）：(一)共享经济平台由“多”向“优”过渡。在政府层面，滨州依托统一的电子政务网络、电子政务云平台,按照“大系统、大平台、大数据、大服务”的建设原则，全面政务业务专网和政务信息系统,实现全市政务信息资源跨部门、跨地域、跨层级共享；共享经济企业平台逐渐增多，政府的公众平台、企业美食平台、娱乐交际平台等；市场交易额大幅度增加，知识技能、生活服务、房屋租赁领域交易额增长快速。（二）共享经济与传统产业融合度高。滨州经济发展水平在山东省排名较靠后，其传统产业模式保留较好，与共享经济融合时契合度高，如北镇街道办事处玉龙湖社区搭建“双百在线生活直通车”社区购物平台，社区居民自己闲置资源或是出售劳动产品，实现小区市场自我营销、社区自治。（三）共享经济落地保障机制逐步完善，滨州市激发社会积极性、主动性和有效性，汇聚各方资源，联合机关、学校、企业、社会组织等，完善共享经济落地保障机制，如关于信息安全问题，联合法律组织进行宣传，关于给与老年人平台推送、派送时，按照年龄阶段给与免费或是少收费等。
W（劣势）：（一）诚信问题突出。滨州共享经济发展主要体现在平台推送或是平台交易，线上线下交易已经达成共识，但是在下单后出现各种不诚信行为给平台和滨州健康发展带来前所未有的压力，如美团没有及时送货上门，买家没有及时接受信息等。（二）共享经济基础性设施更新不足。大数据时代，共享经济发展的前提是数据不断更新，云计算能力不断扩展、信息技术人才不断涌入，共享经济才能迸发生机和活力。（三）监管体系不健全。共享经济发展会引发一系列的社会问题，平台买家有没有恶意竞争、线下交易是否公正合理、交易结束后是否有待进一步改善等市场机制背后需要监管体制机制有效衔接，市场行为才会真正用之于民，才能建设稳定、健康、有序的滨州。
O（机遇）：（一）外部环境驱动。国内外共享经济的迅速崛起，互联网、大数据时代的信息共享，使得共享经济已经成为很多城市发展重视的重要商业模式，滨州在信息技术发展上较落后，人们的需求、企业的诉求、政府理念转变均可使滨州在短时间内自上而下形成共享经济发展的浓厚氛围。（二）寻找新的经济增长点的有益尝试。当前滨州处于新旧动能转换关键期，寻找新的经济增长点是该时期迫切需求，2016年滨州的万元GDP能耗超过山东省同期平均水平0.572个点，其转方式调结构迫在眉睫，共享经济的绿色、资源循环使用、提高资源使用效率等特质恰好符合该阶段经济发展所需。
P（挑战）共享经济带来机遇的同时也带来了诸多挑战，如法律法规需完善补充、诚信体系亟需进一步完善、网络信息安全、统计监测体系亟待建立等共性话题。
三、滨州推进共享经济发展的建议
滨州共享经济发展处于起步探索阶段，相对于传统经济活动，它在提供社会服务产品时，具有低成本、低门槛、低污染，高效率、高体验、高可信度的明显优势，共享的也有物品到劳务、技能、知识能生活方式，涵盖范围从消费领域向产业领域延伸、拓展，滨州的共享经济模式和规范一直在不断完善过程中。
第一，整合部门资源，推进滨州互联网+、大数据等基础性平台建设。系统完善的平台不仅需要硬件性的设施建设，如云计算中心、统计信息上网、部门与部门间信息资源共享，同时需要信息间的无缝隙链接共享、计算精准、有预见性、指导性。因此需要从以下几方面着手：（一）引进培养大数据人才。在大数据时代，共享经济平台都是分布在垂直行业里，对既有互联网思维、又有专业领域技能的人才需求强烈，有数据的、能做数据分析的、懂数据应用的部门企业真正结合在一起，加速数据流动，夯实滨州经济“换道超车”的基础。（二）完善平台经营定价方式。定价机制可按照规范统一标准，形成良性竞争，如滨州智慧物价APP，差别化定价政策推动优化存量资源配置，扩大优质增量供给，促进滨州新旧动能转换，引导企业走绿色循环低碳发展道路。
第二，推进共享经济发展、培育滨州独角兽企业。滨州借助共享经济,培育独角兽企业的契机已形成,未来滨州有望保持年均30%以上的高速增长，农业、教育、医疗、养老等领域有可能成为滨州共享经济的新“风口”。（一）传统行业与共享经济深度融合。第一产业的劳动就业模式随着共享经济发生了改变，如开发区狮子刘村的大量外出务工人员回到家乡，借助滨州美团、饿了吗平台，打造生态养生、生态旅游模式，就业时间发生转变，在家就可以获得工资报酬，一二三产业实现了充分融合，产业边界已经不明显，生产者与消费者身份转移速度在加快。（二）引进高端信息企业引导滨州信息产业高增长。滨州的地理位置决定了依靠第一产业和第二产业迅速崛起困难重重，而信息产业不同，它不受地理位置的限制，不受交通运输制约，信息资源可深度挖掘，在短时间内实现高增长，没有污染，完全符合滨州新旧动能转换时期一个明智而又高效的选择，并且可以以此为契机，实现新旧动能之间转换速度平缓，转方式调结构的有利着力点，促进一二三产业之间形成高效衔接和倒逼第二产业向高质量转变。
第三，建立完善的滨州大数据监管体系。共享经济发展给现有的体制机制提出了一系列的挑战。（一）建立完善的信用评价机制。信用是共享经济发展的前提条件，讲信用、守信用经营的买方、中间传递者、卖方之间靠一订单形成一种无形的合同，在交易过程中任何一方有一点信用瑕疵，都会影响到共享经济的发展，如企业发展中积累了大量的客户信息，传递方的传递方式，买方的评价机制等都需要完善的信息用评价机制，其中的信用信息披露机制有利于守信方无论是在利益上还是名誉上实惠，失信方寸步难行。（二）建立完善的准入制度、交易规则，营造公平竞争环境。共享经济涉及群众众多，金额巨大，一旦行业出现负面评论，会在短时间内影响企业和用户参与共享经济平台的积极性，公正专业的市场准入和舆论导向是其不可或缺的保障。（三）建立滨州共享经济协同监管体系。共享经济打破了部门、行业、产业、劳动者身份等的限制，其涉及的范围广泛，因此单一的监管体系已经不适应其发展，协同监管体系需要部门之间、行业之间快速无缝隙衔接，才能形成有效监管。
参考文献：
[1]何影.利益共享的理念与机制研究——和谐社会的视角[D].吉林大学，2009.
[2]张鹃.发展成果共享执政理念下反城市贫困问题研究[D].首都师范大学,2013.