[摘 要]文章在充分收集、消化、研究国内外有关绩效考核的理论与方法方面的文献资料基础上，选择国有地质勘探企业作为经营绩效考评研究对象，通过调研收集、分析、研究了地勘公司生产单位的业务定位、业务特点、落实年度经营责任等基本情况，重点研究剖析了地勘公司经营绩效管理存在的问题，采用多视角的绩效考评体系，提出了地勘公司经营绩效考评优化对策，从而使经营绩效考评真正起到导向、激励和约束作用，激发企业自身发展的内生动力和活力。
[关键词]地勘公司 经营绩效考评 问题及对策研究
绩效考评亦称绩效考核，主要是指对企业行为或企业员工工作行为进行考量的过程，即对照工作目标或绩效标准采用科学的定性和定量评价方法对其经营业绩或结果进行综合考量和评价[1]。经营绩效考评具有导向、激励和约束作用：从组织层面看，有效的绩效考核有助于提高企业整体业绩，有利于人力资源稳定与发展、优化组织结构，从而提高管理效率；从员工层面看，有利于体现公平竞争，使员工获得优厚报酬，获得更多发展机会，提高员工个人绩效[2]。
地勘企业在面临业务市场严重不足的新形势下，经营面临效益下滑的严峻考验，人才流失，企业竞争力受到影响。如何破解地勘企业面临的经营困境难题，实现压力层层传导，加强企业经营绩效考评不失为最有力的手段之一。本文选择一家具有代表性的国有地勘企业国家能源集团神华地质勘查有限责任公司（以下简称“地勘公司”），分析其目前经营绩效考评管理中存在的问题，明确了关键性考评指标，提出了地勘公司经营绩效考评优化对策。
一、地勘公司绩效考评现状
（一）地勘公司经营特点
面对地勘企业当前面临的困境，为适用新的发展要求，地勘公司进行了内部系列改革，一方面精简机关部室，设置8 个机关部室；另一方面对生产部门按各自的生产特点分成4 个专业化公司(勘探分公司、物探分公司、航测分公司、油气分公司)和1 个综合业务协调中心，实行分块经营、分灶吃饭、独立核算、自负盈亏，不断强化经营绩效考评。
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（二）地勘公司绩效考评现状
2017 年，地勘公司制定下发了《地勘公司绩效考核管理办法》，由公司安全生产部、企业管理部和人力资源部共同制定和细化了各项考核内容及标准，考评指标由考核指标和评价指标两大部分构成，分别占比80%和20%。考核指标主要包括价值创造（工作任务、工程结算、利润、签订合同额）、精益运营（成本控制、客户满意度、安全保障、设备管理等）、持续发展（科技创新和节约环保）和政治工作（反腐倡廉和党建工作）四个一级维度和12个二级维度（见表1）。每年年初由地勘公司董事长与4专业化公司负责人签订经营目标责任书和廉政建设责任书，明确了年度经营绩效考核目标，公司职能部室共同对其进行年底考核并兑现。
二、地勘公司现行绩效考评体系中存在的主要问题
（一）考评指标设定“趋同效应”明显
考评指标设置没有充分考虑4 个专业化公司业务特点、工作性质、工作特点等差异性，提出与其相适当的指标设计和评分权重，不同专业化公司不应当完全采用同一套指标；完全采用同一套指标体系，指标一样、考评分值标准一样，没有一定侧重和倾斜，关键指标设计和评分权重“趋同效应”明显。
（二）部分考评指标抽象难量化
部分考评指标权重偏低（如利润、成本管控），部分指标权重偏高（如产值、节约环保）；创新驱动指标权重设置过于雷同；回款率指标虽设置但无考核，从企业运营来说，回款是保障企业资金周转和正常经营运转的重要一环，应当设置考核权重，并置于精益运营指标中。这些问题导致难以体现生产单位真实责任和经营绩效，难以体现以效益为中心的战略理念和价值创造理念。
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（三）部分主要考核指标权重设置不够合理
主要考核项中部分细化指标设计抽象，指标难以定量化（如安全保障、设备管理、节约环保等）。
表1 地勘公司经营绩效考评基础考评项及权重表
（四）绩效考评动态管理体现不充分
1.关键指标体系
三、地勘公司绩效考评体系优化对策
（一）优化制定地勘单位经营绩效考评关键指标对策
评价指标：2 个一级指标。其中，一级指标为人均利润贡献率、自营产值率。
2.一般性指标体系
地勘公司现行的经营者业绩综合考核主要是以年底的事后考核为主，每年年终才进行考核和兑现，没有把事前、事中、事后有机地结合起来，不能实现对经营绩效考评进行动态管理。
考核指标包括一级指标6 个，二级指标10 个，三级指标2 个。其中，安全保障（一级）以“本质安体系建设”指标下达，要求单位实现无重大经济、政治、环境污染及责任死亡事故；价值创造（一级）包括产值、利润额、EVA（二级）；精益运营（一级）包括成本管控、回款率、市场占有率、客户满意度（二级），其中成本管控指标中的成本支出、费用支出（三级），客户满意度（二级）包括工程项目工期保障、工程项目质量保障（三级）；持续发展（一级）包括节约环保、创新驱动（二级）。
结合地勘行业特点，根据地勘公司4 个专业化分公司特点的差异化，考评也应当适度采取差异化对待，合理制定关键考核指标。考核指标重点从产值（经营收入）、利润、回款率三个方面进行设定，并且应加大对其回款率的考核。对生产单位经营绩效考评关键指标优化设置方案见表2。
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精益运营中“设备管理”指标最终用设备完好程度、维修保养是否及时到位、是否损毁遗失、是否存在违规操作使用等进行评价；持续发展中“节约环保”二级指标，根据在国家能源集团对地勘公司考评中要完成年度几项具体任务来实施考评，该指标只是针对航测遥感分公司下达需要完成的硬性指标并量化，对其它单位不作具体要求。
（二）细化部分抽象考核指标的对策
主要包括以下考核指标：政治工作（一级）及反腐倡廉、党建工作二级指标；精益运营中的设备管理二级指标；客户满意度（二级）中的工程项目资料完整性、项目结算资料完整性三级指标。
（三）经营绩效考评指标权重差异化设置优化对策
考评指标的差异化设置主要体现在产值、经济增加值、利润总额、创新驱动、节约环保、设备管理等指标上，采取差异化设置，尽量减少“趋同效应”。考核指标的权重设置仍为80%，考评计分设置调整为勘探分公司140、航测分公司135、物探分公司135、油气分公司115；评价指标权重设置仍为20%，考评计分调整为均为100 分。经营绩效考评指标权重设置优化见表2。
（1）施工材料供应。根据设计单位提出的材料规格及型号要求，形成图纸后开展供料分析，准确计算不同材料的用量与进场时间，并严格根据施工现场实际情况安排进料，保证材料供应切实满足施工要求。如果工程施工对进料时间未能准确掌握，则会产生窝工，严重压缩后续施工的工期，产生一系列负面影响。
表2 地勘公司对生产单位的经营绩效考评基础考评项及权重优化表
注：加粗项指标表示为关键指标，0-表示不考核。
在具体考评计分中，可进一步设置考评计分细则。对于考核指标的计分出现的差异化，可进一步差异化设计计分等级，使4 个专业化分公司计分口径保持一致性，从而保证考评结果和计分公平合理。
（四）优化考评周期对策
对考核期内考评周期做出适度优化，把事前、事中、事后有机地结合起来，适度加大考评频次，对经营绩效考评进行动态管理，进行全面考评。
（一）委托执法协议逐步规范。2015年以来，区政府多次对委托执法事项进行了调整和变更。目前，绝大多数开展委托执法的单位，能按照法律法规规章的明确规定行使委托权，与受委托单位签订了书面行政执法委托协议书，包括委托执法的依据、范围、权限、责任等内容，委托执法期限1-5年不等，符合《重庆市行政执法基本规范（试行）》第十一条“委托执法不得超过5年”的规定。委托期限届满需要继续委托的，除个别单位以外，均及时进行了重新委托。
四、结语
本文在充分收集、消化、研究国内外有关绩效考核的理论与方法方面的文献资料基础上，应用绩效考核的基本理论，重点研究剖析了地勘公司经营绩效管理存在的问题，提出了地勘公司经营绩效考评优化对策，明确了关键性考评指标18 个（含一、二、三级指标）、一般性考评指标6 个，从而使经营绩效考评真正起到导向、激励和约束作用，有利于激发企业自身发展的内生动力和活力。
参考文献：
[1]郑飞.浅谈企业经营业绩考核方案的制定[J].辽宁经济,2104(05)：80.
[2]杨建奎.国有大型企业经营绩效评价研究[J].2014(6)：123.
中图分类号：C962
文献标志码：A
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