上海市地质调查研究院上海200072
摘要：随着我国社会经济的飞速发展，各行各业都处于发展的高峰期，自然而然对各项资源的需求量大大增加。我国属于资源大国，但是人均资源水平在全世界范围内，仅仅属于中部位置，某些资源例如淡水资源处于倒数地位。因此有必要建立起完善的自然资源资产管理体系。自然资源的稀缺已经成为了限制我国社会经济可持续性发展的阻碍，随着发展步伐的日益加快，该阻碍会激化成最为尖锐的矛盾。不利于我国社会的可持续性发展。因此必须从保护自然资源入手，建立起完善的资源管理体系，针对资源管理存在的问题进行改革，使资源管理成为推动我国社会经济发展的重要因素。
关键词：自然资源，管理体系，改革与发展。
随着经济全球化的步伐日益加快，我国的社会经济处于发展的高峰期，作为可持续性发展战略的重要基础，优厚的自然资源一直是维护快速发展的不二法门。自然资源已经占据了越来越重要的地位，但是随着需求量的逐步上升，自然资源的稀缺已经成为了迫在眉睫的问题。因此如何提高自然资源的管理，使自然资源的利用效率大幅度上升，是经济全球化背景下每一个国家都需要面对的难题。
一、相关概念
自然资源通常是指，消耗大量的自然时间以及通过地理位置条件形成的，具有十分大的社会价值与经济价值的产物，可以为提高社会经济发展，促进相关领域推陈出新的资源和非物质的总称。同时也正因如此，自然资源自然是供不应求，一切与自然资源挂钩的项目都是对其的消耗，导致了全球范围内的自然资源产量逐步萎缩，呈现枯萎状。自然资源可以分为可再生资源和不可再生资源，不可再生资源正在以一种惊人的速度飞速下降，可再生资源也正处于相对减少的地位。因此我国颁布了可持续性发展战略，以求降低自然资源的损耗效率，提高自然资源的使用性。以求在自然资源飞速消耗的背景下，既满足当代的需要同时为后代留下丰富的资源。
二、资源资产管理改革的必要性
我国近些年来社会经济处于快速增长的态势，这一切都是基于对自然资产消耗的基础上，大量的不可再生资源被消耗，可再生资源也无法跟上消耗的速度，同时对环境造成了不可逆转的伤害。
2.1自然资源管理长期被忽视
由于自然资源的管理长期被消耗，给人一种无论怎样使用都无法消耗殆尽的错觉，导致了大量的资源被无偿占用。随着人们的贪婪日益加剧，对自然资源进行一种掠夺式的开发，使地球环境不堪重负，导致了稀缺的自然资源消耗殆尽，生态环境也日益恶化。正是由于人们忽视了对自然资源的管理，导致了市场上某些自然资源的价格日益升高，甚至有价无市，从而限制了某些领域的发展。
2.2经营权划分不明确
每一项开发与经济活动都是以利益为标准，根据不全面的市场调查，在利益的驱动下，大量的开发商进行破坏性的挖掘，对资源进行无限制的掠夺，以追求巨大的利益。相关部门没有出台明确的所有权和经济产权，某些稀有的自然资源无法划清界限，导致了无法对使用者的行为进行合理的惩罚，这也进一步导致了许多不法之徒铤而走险，明目张胆的掠夺自然财富。许多公有财产就这样流入了私人的腰包，相关科学领域无法进行正常的开发，还阻碍了我国社会经济的进一步发展。
2.3管理体制不健全
由于自然资源开发这一领域，长期以来处于一种混乱的形势，自然资源的种类多样，开发形式也不尽相同，无法出台明确的法律条款，大量的监管体制处于一种存在意义大于实际意义的状态。甚至某些监管部门存在的意义不再是对资源的合理开发与利用，而是与其他部门争夺资源资源的开发权以谋求自身利益，政府部门无法进行宏观调控的作用，企业之间的约束自然是十分有限的。
2.4资源利用效率低下
我国是资源大国，但是说起对资源的利用效率，仅占世界平均水平的30~35%浮动。这个数字代表了不仅对自然资源产生了巨大的浪费，还消耗了许多不必要的人力物力，利用率上升10%，就代表着能为我国社会资产增加15万亿元。这个数据无疑是恐怖的，这笔资金注入到社会中，将不可避免地促进社会向前迈进一大步，因此自然资源的利用加强迫在眉睫。
三、相关改革建议
3.1对自然资源进行合理评估
政府相关部门应做好统筹工作，对每一项资源资源进行合理的评估，并制定好相应的整合措施。例如确定煤炭的评估价值并划分到部门开发，该部门开发中造成的污染以及后期的维护均要该部门自行承担。虽然自然资源并不能单纯的以数字来衡量其价值，但是这也很大程度上降低了自然资源的浪费。在提高自然资源开发率的同时保护了自然环境。
3.2明确所有权
首先应该对资源资产的所有权以及公有权进行明确的划分。哪些自然资源可以属于开发商付费开发，哪些资源属于国家要按照相关手段或者不可开发。只有这样才能保证我国的国家资源部门，以更加热情的工作态度投入到工作中，使自然资源的所有权和管理权分工明确，这样自然资产的最终解释权将收归政府部门，从而从根源上解决了权力不明确带来的负面隐患。
3.3加强相关管理建设
首先要提高自然资源的利用效率，避免破坏性挖掘，要实现可持续性发展。这个过程就需要新兴的管理方法，政府相关部门必须出台完善的管理体系，利用专款专项来补偿自然资源开发。改变传统的管理体系，使得自然资源开发的整体布局更加明显宏观上的调配更加便捷，有利于各部门的施工合作。还可以引入大量的新兴技术，尽可能的将资源开发的损耗率降到最低。充分发挥我国资源资源大国的优势，将资源资源的利用率上升一个台阶。
四、结束语
自然资源管理可以使我国自然资源的利用率大幅度上升，充沛的自然资源可以保证我国各个领域持续。在各领域新兴技术的推动下，社会经济也将迎来新的改革，因此，必须尽快健全，自然资源管理体系，使用新兴的管理方法与新型开发技术，将我国自然资源转化为我国国力，为晋升世界强国之林奠定基础。
参考文献：
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