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摘要：随着建设工程项目的逐年增多，招投标管理在建设市场中处于一个十分重要的位置，其很大程度上关系到建筑市场能否健康有序的发展，随着我国市场经济的完善，招投标管理越来越正规，但是工程招投标还存在一些问题，本文浅析工程招投标中存在的问题与解决措施。
关键词：招投标工作；问题；解决措施
引言
招投标工作是否规范直接影响到工程质量，因此要不遗余力地建设一个规范化的招投标竞争市场。一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公平、公正”和“诚信、诚实、守信”的原则，建立一个统一、开放、竞争、规范的建筑市场。对于现阶段我国建筑市场存在的一系列问题，应该采取完善监督、加强管理队伍建设、健全机制、完善法律法规等措施，从根源上杜绝弄虚作假、徇私舞弊行为，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，不断提高工程质量和管理水平。
1建设工程招投标的重要性
（1）有利于建筑市场的规则化、规范化。工程招投标是依法进行招投标活动的一项法律活动。也就是说，双方的行为必须在法律规定的范围内执行。规范、合法的招投标业务，可以极大地规范建筑业的发展，保证所有工程活动都能严格遵守有关法律法规，做到依法办事、依法办事。有效防止违法行为的发生，避免豆腐工程的存在，从而保证建筑业的持续健康发展，促进社会经济的发展。（2）有利于保证和提高重大项目质量.在重大工程建设中，积极推行招标投标制度，使工程建设单位选择符合要求的招标单位。为提高工程质量，工程建设单位在招标文件中设有工程施工技术规范，对质量标准和验收方法进行了澄清。招标单位不仅要满足技术规范的要求，还要提高工程质量标准，争取中标的机会。（3）有利于缩短工期，降低造价。在招标文件中，重大工程建设单位将以合同的形式确定施工期和其他合同。中标人将受到惩罚，如果它拖延或延迟交货，促使它按时完成或提前完成。预算和决算超过预算高估现象屡见不鲜，在实施项目建设。究其原因是多方面的，但缺乏竞争机制是重要原因之一。工程造价通过招投标竞争，一般都有一定的节省，节省率也是一个大项目。还可以减少重大建设项目的资金投入，减少项目使用和生产后的贷款利息摊销和折旧。
2招投标过程中常见的问题
2.1串通投标、围标
近年来，在建筑工程项目上，投标单位和个人在招投标过程中相互串通投标、围标，其目的是为了提高中标机率。在利益的驱使下，一些部门滥用职权，通过缩短公告时间、提高资质门槛、修改评标办法等手段，将工程项目内定给某些施工企业，而不是按照相关制度公平、公正、公开地进行招投标的工作。使招投标成为一个形式和过场，其他施工企业的投标只是一个陪衬。
2.2评标与定标不科学
评标工作和评标工作是投标工作的重要组成部分。这两个环节反映了招标工作的合理性和公平性。科学的招投标工作必须有准确、科学、合理的评价和校准方法。目前，我国还没有建立一套完善、科学的评标方法。在评标过程中，质量分数和轻量化得分现象普遍存在。现阶段，评标方法中采用较为合理的低价法，重点和难点是采用综合评分法。此外，专家评价的专业水平和整体职业素质不高。在实际评标过程中，评标往往不遵循原则，对一些隐含规则的妥协不符合公正的评标标准，造成不公平、公正的招投标。
2.3市场体系不完善
我国的市场诚信体系不够完善，我国处于建设社会主义市场经济的初步阶段，虽然我国市场经济现在整个社会生活已经占据了主导地位，不过长期的不健康发展使人们观念依然没有改变，尤其是信用观念与发达国企相比还有待提高。虽然目前科技手段比较先进，能够利用信息技术对投标人有比较全面的了解，但地方主义保护问题也比较明显，而且投标人信息目前主要建立在当地，没有全国的完整数据库，再加上行业缺乏自律，暗箱操作的机会就非常大，为中标而从事违法活动的情况就更加严重。
3完善建设工程招投标的措施
3.1推行专人负责制度
在建设工程招投标过程中，有关部门应当严格遵守公平、公开招投标，与对人负责制的实施，让人负责项目成本和项目质量问题，并做好事故的责任人，负责使施工中一旦发生事故，可以迅速找到负责人，从而有效地避免相互推卸责任的现象。负责此系统可以很好的解决了投标违约现象在许多问题和对策现象，并充分保证另一个人的利益，并能进一步确保顺利有效的整个建设工程招投标工作，与建设工程质量提供有效保障。
3.2对投标部门进行严格审查
在进行建设工程招投标过程中，建设部门需要严格按照相关的招投标制度进行操作，并对投标单位所完成的工程进行实地考察，对投标单位履约能力的信用等级进行评价，查看其建设资金是否正常运转，对不满足竞标要求的部门严禁通过审查。同时还需要借助综合评定手段来对投标部门所递交的标书进行评标、审查、定标，对待投标企业要做到公正、公平、公开，不得掺杂任何主观因素，并对其各个环节的工作进行有效的管理和监督。
3.3建立科学的评标方法
任何事情要想顺利的进行，都需要具备一套完善的方法体系。如果建设工程招投标工作缺乏一套科学、合理的评标方法体系时，将会导致评标结果受到主管因素的影响。因此，在对建设工程进行评标之前，需要根据建设工程的实际需求和情况来构建一套系统化的评标方法体制。同时，在对其进行评标过程中，需要根据招标文件中的相关标准来对其进行逐一对照比较，构建一套科学的评标方法，从中选出最优的中标单位，以确保评标结果的真实性、准确性。
3.4切实加强建设工程招投标监督的管理
面对所存在的诸多问题，在招投标监督管理方面加强力度，遏制违法违规招标现象。首先要加强对前期招投标工作的筹备组织，对招标的标有物准确定位，做好事前的有效监督，对竞标企业的综合能力进行审查；其次加强在招投标过程中的监督力度，认真监督标书的完整性和保密性，并对评标委员会的评审方式加以监督；最后加强招投标后期的监督工作，包括对中标单位的监督、工程款的监督、分包转包的监督以及合同条款的执行情况是否有效落实。
3.5对监督体系进行完善
监督是一个很有效的环节，有效整合所有监督资源，实现建筑工程招投标的全过程监督，为招投标活动提供安全保障。（1）政府要积极引导，让有关部门全力配合；另一方面，要在招投标过程中使用先进技术，如招投标软件等。在招投标现场布置全方位监控，进出人员一人一证，严格管理，配备电子屏蔽设备，避免出现利用通讯设备相互沟通，影响投标活动进行。（2）为防止层层转包影响工程质量，在完成招投标工作后，可与中标单位签订不可转包协议。
3.6建立长效的教育培训考核机制
组织招投标活动。重点培养招标人员的专业知识、业务技能和相关法律法规，注重管理，提高工作人员的专业水平，规范业务活动。此外，每个季度都有评标专家的全方位培训。如果出台相关法律法规，是时候组织评标专家深入研究，使新的政策法规更加快速、熟练。对各类评标专家进行专业培训，具有较高的技术含量，提高评标能力。为了加强道德素质，增强自律意识，职业道德教育在评价专家上进行。
结语
工程招投标是市场经济条件下比较规范的招投标方式。招标投标制度的实施，基本形成了由市场定价的价格机制，有利于规范价格行为。大量实践证明，招投标制度是一种科学、合理、成熟的工程承包形式，是保证工程质量、缩短工程进度的最有效途径。我们必须敢于直面问题，采取有效措施，妥善解决问题，促进工程招投标持续稳定发展。
参考文献
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