四川省达州市公路（水运）工程质量监督站635000
摘要：公路工程的质量会受到各类因素的影响，一个环节的监督出现了失误，很容易引发多米诺骨牌效应。本文就公路工程安全监督的难点进行分析，并探讨相关对策。
关键词：公路工程；安全监督；难点；对策
随着国家对交通基础设施投入的增加，各个地区高速公路得到了迅速发展，进一步带动了地方政府参与修建公路工程的积极性。部分地方政府限于自身技术、财力、管理因素，在工程修建过程中，出现了一些突出的问题。从各地区的情况来看，在公路工程的建设中，安全形势不容乐观，施工坍塌、机具伤害、高处坠落、触电等安全事故尚未完全消除。以下就根据笔者的工作经验，探讨公路工程安全监督工作的难点问题，并提出相关的对策。
1公路工程安全监督的难点
1.1参建责任主体行为的监督问题
在我国颁布《公路建设监督管理办法》之后，公路工程安全监督工作从传统实体安全监督转化为新型责任主体行为监督，对于监督部门而言，需要全面盘查施工、建设等责任主体的工作情况，但是就目前的施工管理情况与责任履行情况来看，监督工作的开展困难重重。
在建设单位的监督上，部分建设单位，凭借自身的主体地位，将安全责任转移至施工企业，规避政府监管部门的监管。对于施工企业，其违法行为往往是难以进行定量与定性处理的，施工现场的环境随时在发生变化，受自然条件、施工条件的影响非常大，必然会出现一系列的安全隐患，这些安全隐患在监督和排查起来十分困难，导致监督工作陷入了尴尬境地。
1.2对重点工程的安全监督存在缺失
在城市化进程的发展下，各地政府纷纷招商引资，投入大量重点工程项目，部分项目存在着工期任务紧、管理人员配备缺失、手续不健全、现场管理不到位的问题，在对此类工程开展监督的过程中，由于各部门职能之间存在差异，监督重点主要放置在材料监督、质量监督、市场监督方面，由于部门之间的分离，对于安全监督常常难以落实到位，影响了现场管控效果。
1.3监督机制与评价方式有待完善
大部分地区在公路工程的安全监督上，还采用检查-发现问题-安排整改-下一轮检查的形式，这种监督无法充分反映出企业在实际管理工作中的问题。无法从整体上评价企业的生产水平，要实现差别化管理，还需转变传统监管机制和模式，适应科学管理的客观需求。
受到管理思想、资金、制度等因素的限制，公路工程安全监督工作上，还有一些突出的问题，资金投入不足、安全监督机制缺失、施工人员素质不高，这些因素的存在，与监督不到位有密切的关系。为了解决上述问题，必须要保证各项监督工作落实到位，为后续的施工工作提供良好的条件。
2公路工程安全监督的对策研究
2.1推行安全风险分级管控监督机制
安全风险分级分级管控就是在公路工程生产过程中，针对各个环节可能出现的危险因素、安全风险与重大危险源，超前辨识、分级评估、有效管控，制定出“事前介入、事中监督、事后介入”的评价体系。
在事前，需要制定出完善的偏差预警系统，防患于未然，结合公路工程安全监督工作的难点，落实开工前安全审查，制定出有效的安全预警措施。采用安全风险风机管控监督机制，既可以降低事故发生率，还能够做到科学施工，降低各个环节的管理成本，也为施工企业的自行检查与监督提供了依据，可以及时发现工程中出现的安全隐患，及时处理，降低安全事故的发生率。
在事中，加强施工点的安全监督，落实安全制度、安全生产责任制度的监督情况，看设备、物资的配备能否满足要求，监督施工组织安全生产部分，看安全技术是否与公路工程实际吻合，核查技术资料是否齐全。施工结束后，及时进行后续的检查，对于不符合要求者，下达《安全监督抽查意见通知书》，对于存在安全隐患者，就地召开工地会议，反馈意见，详细分析安全隐患的产生原因，后果，明确整改意见，及时停工整改。对于不按时整改者，在本辖区交管系统中通报批评，责令其停工整改。
在事后，加强涉路施工许可的验收工作。对于增设或改造平交道口和重大工程占用、挖掘公路等重大涉路施工许可项目，在施工结束后，检查建设单位和施工单位是否按照许可决定书、经批准的施工图设计文件进行施工，是否对公路路产造成了损坏，损坏情况是否与申请材料所述一致，路产恢复是否达到了原标准等。
2.2隐患排查遏制重特大事故
在2015年，全国多个地区发生了重大、特大安全事故，造成了惨重的人员伤亡，对此，党中央予以了高度重视，明确要求，各地区、各部门要秉承对人民群众高度负责的态度，严格落实安全生产主体责任，全力排查各类安全隐患，采取有效措施整改薄弱环节，构建长效监督机制，降低各类重大事故的发生率。
对于公路工程安全监督工作而言，其目标就是控制各类危险源，将事故概率降低至最小化，公路施工现场处于动态变化过程中，是重大危险源的集结地，要做好安全监督工作，必须要抓好重大危险源的管理，在操作过程中，推行人性化的管理机制，将被动监督转化为主动参与，促进整个项目工程的顺利推进，提高监督工作的执行力。
3结语
公路工程安全监督是一项非常复杂的工程，影响因素众多，需要从安全制度、现场管控等多个方面着手，加大安全监督工作的力度，制定完善的质量管控体系，只有这样，才能打造优质的公路工程。
参考文献
[1]才德新.市政道桥施工安全管理措施探讨[J].现代交际.2017(02).
[2]杨付成.公路施工安全管理工作中存在的问题分析及对策[J].四川水泥.2016(02).
[3]陈岚.公路施工安全管理问题分析[J].建材与装饰.2016(24).
[4]郎慧斌.公路施工安全管理工作中存在的问题分析及对策[J].工程建设与设计.2016(10).