李伟:挑战军法,特朗普深陷“加油门”论文

李伟:挑战军法,特朗普深陷“加油门”论文

美军C—17运输机

细致入微的加油管理条令

美国国会众议院下属的监管及政府改革委员会,近日对美国空军的“加油门”事件展开调查。今年3月12日,一架载有5名军事人员的美军C—17运输机从阿拉斯加基地起飞,前往科威特执行补给任务。往返途中,这架运输机在苏格兰格拉斯哥机场加油,机上人员在距机场80公里的特朗普坦伯利度假酒店住宿。

据俄罗斯新闻网9月9日报道,特朗普对“加油门”事件的最新回应是“并不知情”,他还称赞空军人员入住特朗普酒店“有品位”。但知情人士披露,格拉斯哥机场与特朗普坦伯利度假酒店签有协议,明确后者要为到访的美军人员提供房间和高尔夫球场。这说明美军人员入住特朗普酒店并非偶然事件。作为武装力量的总负责人,特朗普的推脱之词显然站不住脚。

早在1993年,美国国会就通过了《政府绩效结果法》,它是美国推行政府制度改革、加强管理的母法,要求联邦政府各个机构执行绩效预算的管理和控制,其中包括军队。鉴于国防支出逐年增加,2009年,美国政府成立国防预算管理办公室(OMB),同国防部一起在母法之下为解决具体问题制定法规,明确了内部控制的权力、责任和途径,成为美国军队实施内部管理的基本依据。美军的军费管理,按照管理目标分为11个类别,从顶层到中层再到基层,构成了一个完整的费用控制体系。OMB和国防部关注的一个重点就是海外军事行动开支管理。这次美国空军的“加油门”事件,恰好就属于受到重点关注的范围。

[7]Mesthrie,R.Code-mixing.In Mesthrie,R.(ed).Concise Encyclopedia of Sociolinguistics.Oxford:Elsevier,2001:442-443.

据英国《独立报》报道,美国空军违反了《联合作战加油管理条令》,这是美军有关海外军事行动中如何合理加油的法规,它的细化程度令人惊叹。举个例子:该条令要求任何军用设备加油时,都必须有至少两名士兵在场,一人负责操作,另一人进行监督,而且连“避免油料外溢”这样的细节都有明确规定。该条令规定:美军应优先选择驻海外基地的加油设施。

将3M液剂均匀涂布在光固化树脂面上,取适量的3M黏结剂置于清洁干燥托槽底板,就位于树脂面上轻加压,并去除溢出黏结剂。分别从托槽的近远中用光固化灯照射20 s。

试验表明,当样本数500较低时,CNN-2C算法相对于CNN-3C和CNN-4C算法准确率较高,但是样本数达到750之后,CNN-3C算法准确率逐步提高,试验结果显示CNN-3C算法的确能够提供比CNN-2C、CNN-4C网络更好的性能。

可能动用简易军事法庭

据美国《政治》杂志9月10日报道,美国空军已经改口,不再为“加油门”开脱,并将调查相关机组人员的违法行为。

美军在海外基地补给,比通过商业设施补给要划算得多。出于节省开支及安全方面的考虑,美军规定在海外执行任务的飞机和舰艇,均应优先选择驻外军事基地补给和维护。

至于众议院为何能够获得美国军机海外行动的详细费用数据,美国《商业周刊》指出,这要归功于美军的军费信息公开制度。在“有利于管理和控制”的要求之下,美军非常注重信息系统的完善和透明,其军费支出信息分为两大类:一般性支出和应用性支出。一般性支出指在宏观层面为军队运营而编列的支出;应用性支出指在执行层面产生的支出,即每一项具体任务的费用。无论是一般性支出还是应用性支出,美军的相关信息都是透明的。虽然普通民众和媒体不能随意查看,但美国国会、国防部、司法部等部门和机构在有需要时可以调用查看。鉴于频嫌违法的费用额度较大,美国空军可能在压力之下召集简易军事法庭,对此次违规加油的美军官兵进行惩处,以儆效尤。

国会的调查正在进行之中,批评特朗普“挑战军法,假公济私”的舆论浪潮已经掀起,要求依法严惩涉事的美军官兵。

综上所述,美军运输机跑到苏格兰的商用机场加油,明显违反军法。众议院监管及政府改革委员会指出,美国空军在赴中东执行任务时,其运输机应经停美国驻海外的基地,例如德国拉姆施泰因空军基地或西班牙罗塔海军基地。如果一定要在英国境内停留,那么应选择英格兰莱肯希思空军基地。

据美国《兰卡斯特老鹰报》9月7日报道,舆论要求依法惩处涉案的美军人员。报道指出,美国司法部成立的初衷是给总统和国会提供一个法律顾问平台,后来其主要任务发展为“在法律纠纷中代表美国政府”,所以它没有管辖军队违法事件的权力。至于美国国防部,其下属的部门也没有司法权。因此,要在司法层面对“加油门”事件进行调查和惩处,只能动用军事法庭。

(4)激光淬火扫描方式 激光淬火的扫描方式有圆形或矩形光斑的窄带扫描和线形光斑的宽带扫描。窄带扫描的硬化带宽度与光斑直径相近,一般在5mm以内。对于要求大面积硬化时,必须逐条地进行扫描,扫描带之间需要重叠,重叠部分将留下回火软化带。回火软化带的宽度与光斑特性有关,一般均匀矩形光斑产生的回火软化带较小。为了减少软化带的不良影响,需采用宽带扫描技术。宽带扫描将聚焦的圆光斑变成线光斑,扫描宽度大为提高。

对于美军人员的违法犯罪,其指挥官会首先展开调查,然后决定是否予以军事行政处罚,最坏的结果就是开除被调查人的军籍。只有当指挥官认为罪行比较严重时,才会将案件报送上级,由上级指挥官召集军事法庭。从这个角度看,就此次事件启动军事法庭审判很难。但是,美国国会的视角不仅局限于美国空军的一次加油行动。自特朗普上台至今,美国空军总共在格拉斯哥机场花费了1100万美元加油费。另一方面,当地的特朗普度假酒店的生意几乎都仰仗格拉斯哥机场,2017年该酒店亏损450万美元,而2018年其营收增加了300万美元,个中原因耐人寻味。

美国空军运输机赴海外执行任务时,违规到商业机场加油,且机上人员入住特朗普名下的酒店。对于这一涉嫌动用军费“补贴”总统自家生意的行为,美国国会展开调查。舆论则掀起批评特朗普“挑战军法,假公济私”的浪潮。

主页面的第一阶段是ABCs(字母学习)(见图4)。这个阶段聚焦于每个英文字母与语音的关系。当学生们学习了声音与字母以及字母组合的关系之后,就会接着学习辅音-元音-辅音组成的常规单词。

美军中没有常设性的专门军事法庭,这是其军事司法制度的最大特点。美军对此的解释是:军队执行作战任务机动性强,尤其是海外用兵时不可能专门编制常设性的军事司法部门。如果确有需要,则从军队中抽调律师、法官和陪审员,临时组成军事法庭,审判结束,这些法庭工作人员立即返回本职岗位。其实更深层次的原因是:美国认为军事审判权是军事统率权的组成部分,军事司法首先要为军队指挥控制服务。

美军的军事法庭有三种:特别军事法庭、通用军事法庭和简易军事法庭。特别军事法庭相当于普通轻罪法庭,配备有3名成员的陪审团,用于审理罪责较轻的案件。通用军事法庭审理重罪案件,其陪审团至少要有5名以上成员,对于可能判处死刑的案件,则必须配备12名陪审员。简易军事法庭处理罪责最轻微的案件,由一名军官独自审判。

据美国《商业周刊》报道,国会的调查很难将特朗普与“加油门”直接联系起来,但涉事的美军官兵要承担责任。

执行命令是军人的天职,因此被告人在军事法庭上最常用的抗辩理由是“奉命行事,身不由己,情有可原”。但是,军事司法不接受这些理由,因为军事行动中几乎所有的行为都与上级命令有关。法律在这个问题上的分水岭是:当下属知道或者应当知道上级的命令是非法的,仍然执行该命令造成违规,那么下属就不能以“奉命行事”为由开脱自己的罪责。

报道同时指出,即使军方召集简易军事法庭审理此案,涉案的官兵最终也很难被定罪,最多也就是接受行政处罚。因为按照美军的规定,指挥官对犯罪军人是否应接受刑罚保留决定权。即使军事法庭认定被告人有罪而且应当判刑,指挥官也可以酌情裁量,减轻对犯罪军人的处罚甚至撤销定罪。特朗普是美军武装部队的总司令,即最高指挥官,“任何参与补贴特朗普酒店的军事人员,都不可能被这位总统定罪”。

令特朗普政治形象受损

据美国《洛杉矶时报》报道,近年来,美国财政支出的增长速度大于财政收入的增长速度。解决这一问题的途径有两个:一是举债,二是加强费用管理。从2006年到2017年,美国政府不得不逐年追加军费拨款。沉重的财政负担意味着美军为了从国会讨要预算,必须付出巨大的努力。怎样把军费用好,是国会和公众关注的焦点;而怎样给国会和公众一个交代,是美军高层必须考虑的问题。因此,美军高层中肯定有人反对“加油门”这样的做法,可能借国会调查的契机对军费使用管理进行整顿。

据美国《投资者商业日报》报道,无论国会的调查结果如何,“加油门”对特朗普的沉重打击已经形成:令其政治形象再度受损,甚至被贴上“腐败”的标签。在美国技术计量政策与政治研究所(TIPP)于9月初发起的民意调查中,特朗普的支持率跌至39%,为今年以来的最低值。

编辑:姚志刚 winter-yao@163.com

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