孙运棉王炜(石家庄市排水管理处石家庄050011)
摘要：近年来，随着社会经济的快速发展以及城市化进程的提速，使得市政工程的发展速度和发展规模逐渐扩大，从而增加了市政工程的工作压力和市场竞争力。因此，施工单位想要在纷繁复杂的市场环境下分得一杯羹，只有做好市政工程的施工成本控制，才能有效地扩大利润空间。由于成本控制在工程施工中起着举足轻重的作用，必须要制定完善的成本控制管理体系和健全的成本控制措施，才能有效地将成本控制落实到实际应用中。本文主要通过对预算管理下施工成本控制进行简要分析，探讨成本控制的影响因素和有效地解决措施。
关键词：预算管理；市政施工；成本控制；影响；措施引言：随着市场经济体制的不断深入和完善，逐渐打破了市政工程传统的垄断形式，目前大多数市政工程逐渐向非国有性质的企业开放，从而增加了社会的参与主体，与此同时，也增加了市政工程之间的相互竞争。因此，各施工单位为了有效地提高市场竞争力并扩大经济效益，就必须要加强对施工成本的重视，才能进一步优化资源配置，进而最大限度的实现资金的充分利用。所以，首先必须要详细的了解影响施工成本控制的因素，并有针对性的制定解决方案，才能为我国市政工程的健康稳定发展奠定基础。
一、市政工程项目成本控制概述市政工程是一项规模大、周期长、耗资大的工程项目，且市政工程主要是指城市基础设施建设，主要包括城市照明、道路、水利工程等常见项目。简单的说，市政工程项目成本主要是指，在项目施工过程中所需要的全部费用，且工程项目费用主要包括工程施工的直接费用和间接费用两种，其中直接费用是指工程施工人员的工资、材料费用、及设备等费用，间接费用主要包括意外损失费用及管理费[1]。由于市政工程项目施工种类较多，且涉及的施工范围比较广，所以对资金的需求较大。因此，加强市政工程施工项目成本控制，是提高工程施工水平和施工质量安全的重要保障。只有加强工程项目成本控制，才能为市政工程施工单位提升市场竞争力和企业形象奠定基础。
二、基于预算管理下市政施工成本控制的影响因素（一）成本构成因素市政工程项目的成本构成主要包括人工费用、材料费用、机械费用等，并且以上成本构成会随着社会经济的发展以及环境等因素的变化而变化。因此，成本构成一定程度上存在不可预测性，进而增加了成本控制的难度。
（二）变更因素简单地说，变更因素是指有形因素和无形因素两种。一般情况下有形因素主要指自然因素，因为自然因素具有不可预测性，并且自然因素很难预防，例如：天气变化、自然灾害。所以在施工过程中一旦遇到自然因素的影响，就会影响施工进度，甚至还会造成工程量和工程计划的变更，从而为施工单位造成额外的经济损失。无形因素主要指人为因素，例如：领导阶层的决策和判断，管理体系和管理措施的不合理性，以及对材料的采购、运输管理、设备保养检修等因素，也会导致工程施工面临挑战[2]。所以，变更因素对市政工程施工的影响非常严重，因此必须要加强对变更因素的控制，才能更好的提高市政工程施工成本的控制效率。
（三）施工项目目标因素成本、进度、质量是市政工程的最基本目标，并且工程进度和工程质量直接和工程施工成本挂钩，所以，施工项目目标制定对工程的施工成本控制起到了至关重要的作用。此外，由于成本、进度、质量三者之间存在相互依存相互制约的关系，所以，在施工过程中三者之间很难协调和优化，只要其中任何一个因素发生了变化，都会对整个工程的施工效率造成影响。
（四）地下环境因素地下环境因素主要是指市政工程施工过程中的地下施工环境，例如：地下煤气管道、自来水管道、通信管道等各种管道相互交错。因此一旦进行大规模的施工就必须要对地下环境进行整顿，但是由于地下环境是遗留多年的老问题，所以整顿起来非常复杂而困难。因此，一旦遇到低洼积水地方就必须要使用水泵进行排水，遇到土质松软地区就必须要进行加固措施。所以，对施工单位来说处理地下环境问题是一笔不小的开支，从而无形中增加了施工过程中的成本投入。
三、基于预算管理下市政施工成本控制的有效措施（一）强化合同的作用合同是保障市政工程顺利施工的纸质依据，并且合同具有法律效力和强制性。通过合同实施，可以保护双方的基本权益不受侵犯。因此，必须加强对合同的重视，并严格按照合同的签订要求完成施工任务。此外，在合同签订前必须要对工程的施工预算进行详细的编制，并对施工环境进行考察，便于及时的发现问题，并制定有效地解决措施。同时还要对市政工程的施工条款进行详细的分析，寻找出可能会在施工过程中对成本控制产生影响的薄弱点，并进行重点关注，便于提高合同的科学性和准确性。
（二）严格项目的变更管理由于变更项目对工程施工的影响较大，且工程施工在预算管理的前提下，要想有效地控制好工程的成本，必须加强对变更项目的预防和管理，才能进一步降低经济损失和安全隐患。所以，首先要制定完善的变更管理制度和健全的变更管理措施，施工单位才能适时有效地掌握项目的变更影响，从而获取最大的经济效益。
（三）加强预算人员的施工现场监督管理施工现场监督管理是加强成本控制的重要措施，通过强化监督管理制度可以有效地端正施工人员的工作态度和工作积极性，从而减少施工过程中的失误率。并且预算人员的现场监督管理可以及时有效地发现管理漏洞，从而缓解安全问题的蔓延和扩散，以便于更直接的进行成本控制和管理[3]。此外预算管理人员通过对现场的深入了解，可以发现现场施工与合同中相应条款的差距，能够及时进行索赔。
（四）加强物资采购常规管理物资采购主要包括材料的采购和机械设备的采购。物资采购是工程施工的重要环节之一，同时也是资金消耗最大的环节之一，加强物资采购管理，很大程度上可以提高资金的利用效率。因此必须要制定科学的采购计划，同时，采购人员必须要具备较强的市场分析和判断能力，及敏锐的观察能力，才能很好地对物资的质量进行辨别。物资采购管理对管理人员的知识储备和实践经验具有较强的要求，必须要进行货比三家，并对物资价格的变动进行分析和研究，才能更好地为强化物资采购管理效率奠定基础。
结语：综上所述，目前我国大部分地区的市政工程成本控制依然存在许多现实性问题，因此还需要不断地完善和改进才能改善成本控制不容乐观的发展现状。并且成本控制是一件非常复杂的工作任务，所以需要加强施工企业内部各部门之间的相互合作，才能充分的协调并发挥成本控制的目的和价值。由于成本控制管理是贯穿工程施工的整个过程，所以只有不断地加强对成本控制的重视，才能为我国市政工程的良性发展构建健康、和谐、稳定的发展空间。
参考文献：[1]赵秋梅.预算管理下市政施工过程中的成本控制[J].中国集体经济.2011,(12):67[2]房淑岚.市政工程施工成本控制问题和对策探讨[J].现代商贸工业.2011,(21):98-99[3]林勇,张凤军.浅谈市政施工企业成本控制存在问题与对策[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2012,(01):220-221