（正泰电气股份有限公司上海201614）
摘要：电力工程建设的每一个环节都应该展开造价控制工作，全面提升造价控制水平。本文主要集中分析了电力工程造价全过程控制的方案，并从更加细微的角度探析了一些具体的控制方法和对策，希望能为今后的电力工程造价提供参考和借鉴。
关键词：电力工程；造价；全过程控制；方案
一、前言
随着电力工程发承包市场竞争日趋激烈，施工企业的管理人员不仅要关注施工技术方面的问题，也应该思考施工造价方面的工作，做好施工造价控制，明确施工造价控制的方案，才能提升电力工程施工的效果，将造价成本控制在合理范围内。
二、电力工程造价管理现状
对电力工程来说，工程管理是贯穿其始终的工作，其主要包括：造价管理、质量管理、进度管理三部分。近几年来，我国经济发展对电力能源的需求量趋于平缓，电力工程建设规模的不断扩大，它在推动国民经济发展中起到的作用也越来越大。但电力工程建设中，立项数量的增多，人工费用不断提高，原材料、设备价格受经济形势的影响，波动较大，给电力工程造价的管理和标准化控制工作的开展带来了新的考验。继续沿用电力工程造价管理的传统思路及模式，任由电力工程造价管理工作的问题，容易引发电力工程造价失控等现象。电力工程是一项系统性非常强的复杂的工程项目，尤其是其中涉及到的大型火力发电厂、风力、光伏等新能源发电站、高压长距离的输电线路、大型变电站、大型房地产项目供配电等工程项目，电力工程具备建设周期长、施工技术及工艺复杂、资金密集度大等特点，鉴于此，加强电力工程的造价管理工作是非常重要且必要的工作。
三、电力工程造价控制中的问题
1、电力工程造价控制不当
电力工程造价与电力工程施工的各个单位都有关系，在中国现阶段的电力工程建设中，各个单位分工较细。工程造价在实际的预算过程中，必须通过各个单位的审批。电力工程造价是由国家专门的机构进行管理的，即中电联电力工程造价与定额管理总站。但是在实际操作过程中，缺乏电力工程造价监管部门的有力执法，导致电力工程造价控制监督管理不利的现状，有些建筑单位为了通过审批，有意地进行电力工程造价的少算漏算。如果审批通过，有关部门就必须进行审批机关的追加调整。
2、电力工程造价与国际存有较大差距
电力工程造价的预算人员在中国加入世界贸易组织之后，还无法适应国内新形势的发展变化。在市场经济下，工程预算资金的管理模式还没有正式建立起来。在国际市场中，资金的预算与管理通常都需要经过专业的服务机构进行相关业务的管理。在国外，电力工程造价都是由相应的咨询服务机构进行委托方相应的工程造价全方位的服务。为委托方提供投资估算的服务，协助与代理招标以及项目合同的管理、信息询问等。受委托的机构比较熟悉国外的惯例，受到合作委托方的高度信任。国内到目前为止，仍然还是按照国家政策为投资方提供工程造价概算与结算审查，对工程量进行考核定额与计算等，当前我国已入世十四年多，如果还不能了解国际惯例，就无力承担市场经济中的全程造价的服务工作，逐渐消失于现下市场。
四、电力工程造价全程控制方法对策
1、合理确定电力工程造价预算的成本
电力工程造价预算的成本控制需要各项技术的成本确定，进而对工程建设项目进行综合预算，得出最后的数字结果。投资决策在控制阶段占有非常重要的作用，在施工前的预算中，必须深入仔细地把工作调查研究好，外因常常会导致造价发生较大的变化。投资估算要考虑各方面的影响因素，估算结果要适中，如果过高地进行估算就会造成工作实践中的浪费，如果过低地进行估算就会造成投资成本不足。在可行性报告中必须做到详尽科学与实事求是，真正地在电力工程造价全程控制中提供有效的参考标准。投资估算可以在项目建设中起到非常重要的作用，也可以为电力工程建设的决策提供相应可靠的依据。据相关的结果统计，投资决策会影响工程造价的80%以上，不同阶段的造价预算对工程实际价格的影响不同，在初步阶段对工程造价的影响度达75%以上，在施工图设计阶段，工程造价的影响度达25%以上，而在施工阶段，工程造价的影响度仅为10%左右。
2、积极推行招投标制
（1）关于施工招投标
在计划经济时期，施工单位的任务基本上是由国家或上级单位分配，工程投资实报实销，谈不上控制。随着市场经济的建立，行业和地区保护已逐渐消失，施工招投标势在必行。计划分配任务的建设工程，其施工费用的定价基本上是按审定的初步设计概算或施工图修正概算进行切块包干，在工程量准确、项目没有重大遗漏以及价格调整到位的前提下，施工利润是有一定保证，其下调的空间也是存在的。因此在条件成熟的情况下，必须实行施工的招投标。这样既可以促进施工队伍内部管理以及成本意识的提高，也有利于控制造价，保证质量和缩短工期。
（2）关于设备材料招投标
设备材料费用在电力工程的总投资中其比重是相当大的，占总造价在60%以上，因此，有效控制设备材料的购置费用对整个工程的造价控制气到举足轻重的作用。设备材料实行招投标订货，让多家厂商参加公平竞争，对降低设备材料的价格和保证质量都十分有利。实践证明，通过招投标订货，价格可降低10%-30%，同时通过招投标，也可防止订货中的不正之风，有利于廉政建设。
3、设计阶段
项目设计阶段是电力工程造价控制的关键。在这一阶段，电力工程造价的控制主要表现在“技术与经济”的结合方面。通过多年来的观察，设计费通常只占据项目总投资的1-3%，然而设计阶段所对工程造价产生的影响却要占75%以上，可以说工程设计的优劣则直接影响电力工程建设费用与工期长短。在新时期的新市场条件下，要想做到工程设计的经济合理，不仅需要业主方的良好配合，还要不断地提高设计院内部设计人员的设计观念和专业水平等综合素质。
4、实施阶段
在此阶段第一应该规范建设工程合同之中约定的内容，可以避免合同双方之间有分歧产生，最后会影响到工程的质量以及工期。应该给系统将施工图的设计进行审查，切实将施工之中有可能产生的潜在问题在施工设计就可以解决，可以避免在施工时期出现矛盾以及成本控制的失控。
在实施阶段的之时，科学处理技术先进和经济合理之间的关系，实现在技术先进的条件之下经济合理，也可以和经济合理的基础之上实现技术先进，把控制项目造价观念逐渐渗透到各项设计以及施工技术的措施。
5、结算阶段
应该核对竣工工程内容以及合同条件是否同具体符合，合同之中确定的结算方法、取费标准、计价依据、主材价格以及优惠、承诺条件等等；审核人员应该坚持依照合同办事，对于那些没有按照图纸要求完成的工作量以及没有按照规定执行的施工签证应该一律核减费用；凡是合同条款之中明确包含的费用，属于风险费之中包含的费用，没有依照合同条款履行的违约等全部减免费用，审核之时应该秉持认真严格的态度，设计变更要求通过之前设计单位提供设计变更通知单以及修改图纸，同时通过设计以及校审人员签字、加盖公章，经过建设单位以及监理工程师审查同意之后才可以进行变更。
五、结束语
总而言之，电力工程造价控制管理工作，要从每一个施工的环节着手，确保电力工程每一个施工环节的造价都在合理的范围内，这是提升电力工程造价水平的有效对策，也是必由之路。
参考文献
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