应对高成本发展阶段的新思路:从政策驱动转向创新驱动

论文摘要

中国的降成本改革实施以来,取得了阶段性成就,同时面临着众多挑战,中国经济已经到了一个高成本发展阶段,降成本亦迫切需要从政策驱动转向创新驱动的阶段。政府需要适时调整政策思路,强化政府创新对企业创新的引导作用,要把降成本同相关领域的体制机制改革相结合,以期从根本上降低各类成本。

论文目录

• 一、降成本从“政策驱动”转向“创新驱动”的必要性和紧迫性
•   （一）降成本从“政策驱动”转向“创新驱动”的必要性
•     1.我国经济进入高成本发展阶段,内外部风险因素叠加,企业成本压力巨大,需要创新
•     2.创新是降成本的前提条件,创新能够持续提供降成本动力
•     3.降成本需要政府、企业同步创新,形成合力
•     4.创新是降成本政策质的提升,是经济发展阶段的必然选择
•   （二）降成本从“政策驱动”转向“创新驱动”的紧迫性
•     1.“减负”政策空间已大幅收窄,难以应对新的降成本需求
•     2.国内外各类环境因素的影响不断加大,创新转型迫在眉睫
•     3.政府降成本的思路和手段已经难以完成降成本目标所需
• 二、“创新驱动”降成本的几个基本问题与基本思路
•   （一）“创新驱动”降成本的几个基本问题
•     1.需要尽快夯实降成本创新的基础
•     2.降成本创新要注重整体性战略与布局,稳步推进
•     3.降成本创新要注重整体成本的投入产出比,通过建立促进形成全社会合理成本结构的体制机制实现
•   （二）“创新驱动”降成本的基本思路
•     1. 要把降成本融入到国家创新驱动发展战略之中
•     2. 高成本发展阶段须通过全面深化改革,以政府的制度创新带动企业创新,形成降成本合力
• 三、“创新驱动”降成本的具体政策建议
•   （一）制度创新要将降成本与全面深化改革结合起来
•     1.将政策措施和全面深化改革深度契合,降低各类风险与不确定性所诱发的成本
•     2.矫正“缺位”和“越位”现象,同时相应“补位”和“退位”
•     3.妥善处理中央和地方的关系
•     4.政府各部门要加强协调,加强降成本政策的顶层设计和统筹规划,构建长效机制
•   （二）降低制度性交易成本要与持续优化营商环境结合起来
•     1.坚持公平公正原则,营造竞争中性的市场环境
•     2.借助大数据等现代信息技术,提高政府公共服务效率
•     3.营造支持创新的环境氛围,支持企业通过创新降成本
•   （三）降低税收负担要与完善财税体制改革结合起来
•     1.减税政策调整的方向要和完善税制的改革融为一体
•     2.减税政策要和调整中央与地方收入划分改革融为一体
•   （四）降低不合理的人工成本要与社会领域的改革结合起来
•     1.降费政策要考虑社保制度的长期可持续性
•     2.深化科研事业单位体制改革,解放人才,降低创新成本
•   （五）降低融资成本要与深化金融供给侧改革结合起来
•     1.优化金融监管,降低低效或无效监管带来的资源配置扭曲
•     2. 鼓励金融机构创新对实体经济、民营企业的融资支持
•     3. 充分运用大数据等现代金融科技手段,实现对小微企业的精准融资支持
•     4. 推动多层次资本市场建设,当前重点是要加快科创板注册制改革,推动经济高质量发展
•   （六）降低企业用能与物流成本要与推动能源与交通运输体制改革结合起来
•     1.坚持市场化方向,进一步完善能源价格形成机制
•     2.引导一般工商业电价继续降低
•     3.提高综合交通运输网络效率,降低物流成本
•   （七）企业要通过提升成本转化率和附加值,有效对冲高成本挑战
•     1. 聚焦提升产品附加值,及时转化为商业价值
•     2. 全方位提升管理水平,提升应对市场变化的能力
•     3. 善用国际国内市场资源,在全球范围内降成本
•     4. 着力提升人员专业素质,进行人才创新

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 刘尚希,王志刚,程瑜,韩晓明,施文泼

关键词: 供给侧,改革,降成本,创新

来源: 财政研究 2019年12期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学

专业: 经济体制改革

单位: 中国财政科学研究院2019年"降成本"调研综合组

分类号: F124

DOI: 10.19477/j.cnki.11-1077/f.20191211.002

页码: 40-47

总页数: 8

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