安徽省宣城市宣州区水利局安徽宣城242000
摘要:从中央到地方,各级领导都彰显了加强河湖管理及生态保护的鲜明态度和坚定决心。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,当前我国正处在向生态文明过渡的关键时期,建设生态文明,水利部门承担着重要职责,肩负着重大使命。本文结合宣州区水利基础及水生态现状,就河长制及“一河(湖)一策”方案贯彻实施进行了探讨。
关键词:河长制;绿水青山;水环境
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引言
党的十九大报告中指出要坚持人与自然和谐共生,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境等新论断新理念。为努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展指明了方向。当前我国正处在向生态文明过渡的关键时期,建设生态文明,水利部门承担着重要职责,肩负着重大使命。坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路,是建设美丽宣城,谱写好中国梦宣州篇章的现实要求。
“水中有鱼、岸上有绿、绿中有景、人水相亲”的美好愿景,不仅是人民群众梦寐以求的美好初心,也是全面实现文明、富裕、和谐小康社会的重要标志。通过全面推行河长制,精心营建一批生态农业和循环经济的生态样板工程,打造一批高质量的亲水河(湖)景观,并以其获取收益作为河长制工作的经费来源之一,有望实现全面推行河长制与生态环境保护工作的双赢。
全面推行河长制,一方面可以改变“水脏了我们有水难用、水干了我们无水可用”的问题;另一方面,利用水资源来提升城市形象、打造城市特色。当前,宣州区河湖保护管理仍存在诸多问题,影响了人民群众生产生活和经济社会可持续发展。因此,开展水污染治理,建立河湖管理长效机制迫在眉睫。
1全面把握,高度重视河长制工作
具体要从以下三个方面把握:一是讲政治的具体行动。习近平总书记多次就此项工作发表重要论述,李克强总理将河长制工作纳入了政府工作报告。省市也及时印发了贯彻落实全面推行河长制意见的实施方案,从中央到地方和各级领导的一系列动作,充分彰显了上级加强河湖管理及保护的鲜明态度和坚定决心。二是促发展的内在要求。水是生产之要、生态之基。良好的水生态环境,是社会经济发展不可缺少、不可替代的重要自然资源和环境要素。近年来,宣州区围绕“生态优先、绿色发展”,无论是在产业的转型升级、提质增效还是在经济社会发展各领域,都收到了“一举求多效、激活全盘棋”的良好局面。因此,只要牢固树立“不管东南西北风,咬定绿色不放松”和“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念,就一定能在新的历史起点上推动宣州新一轮大发展、大提升。三是保民生的迫切需要。水是人民群众生活的基本保障,现在百姓不仅要“小康”,而且要“健康”。但近年来宣州区境内河、湖水位下降,水体污染,河道沟渠不畅等等与人民群众对美好生活的向往不匹配。当前就是要以对历史负责、对未来负责、对子孙后代负责的使命感和责任感,推动河长制工作全面落地落实,“从有河长到见河长”,早日实现“水清、河畅、岸绿、景美”的发展目标。
2聚焦关键,加快水生态修复
重点有三条:一是要治好水。要以项目建设为依托,加快各类水利基础设施建设。重点是抓好城市防洪治理、小型水利工程改造提升等重点水利项目建设,持续抓好中小河流治理等项目,通过水利设施的系统治理,实现水利工程防洪保安与河湖库周边环境的互促并进。同时,加强执法监管,严厉打击涉河违法活动,坚持长效机制与专项整治相结合,集中整治非法排污、设障、采砂、捕捞、侵占水岸线及电、毒、炸鱼等破坏江河生态环境的行为。二是要护好水。要进一步加大水污染防治,以水阳江、青弋江、华阳河、宛溪河水质保护为重点,兼顾上下游、左右岸、干支流和岸上岸下,明确防治目标和任务,加强综合防治,严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染,改善水环境质量。要强化源头治理和生态修复,加大江河源头和饮用水源地保护力度,严格落实主体功能区规划,划定生态保护红线和禁止开发范围,实现江河源头保护区污水“零排放”。三是要用好水。宣城是一座因水而生、因水而美的城市,水资源异常丰富、水“文章”大有可为。要科学编制好河湖管理保护规划,将城市良好水生态环境优势加快转化为经济发展优势,与生态、景观、休闲、文化等社会化功能相结合,与创建国家文明城市、美丽乡村建设相结合,加快实施一批“水”项目,聚力打造一批“水”景观,使河湖库成为一条赏心悦目的生态线和产出效益的风景线。这一点,狸桥镇的昆山湖景区、景域谷景区就是典型代表,景区不仅做足、做活了水“文章”,实现了政府、开发商和人民群众的“三赢”,而且为今后的河长制工作起到了很好的示范引领作用。
3依托“河长制”实现“河长治”
近年来,随着宣州区经济社会的快速发展,水污染、水恶化、水短缺等问题层出不穷。少数涉河建设项目未批先建,侵占河道、超标排污、乱采乱挖乱建等现象时有发生;一些地方垃圾污水随意入河倾倒、排放,造成了局部水体污染、生态破坏;部分公民护水、节水意识不强,水利部门执法权限不足,致使有些突出问题屡禁不止,阻碍了水环境的持续改善提升。因此,加强河湖治理保护,首先要坚持从群众中来,到群众中去。要加强河湖现状调查研究,广泛听取沿河(湖)群众意见和诉求,听取社会各界意见和建议,找出河(湖)问题的“病根”;统筹河湖防洪、除涝、供水、航运、生态和景观等功能要求,利用系统工程理论辩证施策,开出“良方”。要坚持问计于民,坚持做到与人民群众、专家、领导商定完善“良方”的可操作性及实践效果。同时,要遵照国家、行业及地区现行有关标准、规程、规范和政策,各级河长有的放矢地抓好“一河(湖)一策”方案的全面贯彻实施,努力做到依托“河长制”实现“河长治”。
结束语
当前,从中央到地方,各级政府都高度重视保护环境,践行“绿水青山就是金山银山”的理念。水利人应不负时代赋予的使命,结合本职工作和行业特点,做好水环境、水生态、水安全保护工作,为自己更为子孙后代留下一汪清水、一片蓝天。
参考文献
[1]安徽河湖概览