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摘要：当前我国好多大城市都得到快速的发展，而这些发展和城市建筑工程都有直接关系。所以我国城市建设中建筑工程发展的质量和城市建设的质量和水平有直接关系，建筑工程招投标作为其中重要的环节和对建筑工程公开公正原则以及建筑工程的质量有直接影响。本文根据笔者工作实践，对建筑工程项目招投标管理中的问题分析与对策进行了分析和探讨。
关键词：建筑工程；项目；招投标；管理；问题；对策
1建筑工程招投标相关内容
1.1建筑工程的招标
建筑工程的招标包括邀请招标和公开招标。邀请招标指的是招标人利用投标邀请书的形式邀请特定的组织或法人进行投标；公开招标指的是在公开媒介上发布招标公告，邀请非特定的组织或法人进行投标。
1.2工程项目招投标
工程项目的招投标指的是国际上通用的比较科学成熟的承包工程的方式。
1.3投标人
投标人指的是响应招标、参与投标竞争的组织或法人。
1.4评标招标的文件
经过初步评审合格之后，再由评标委员会进一步确定评标标准和方法的技术和商务部分。评审的综合评估法、最低价投标价法、法律和行政允许的其他方法共同组成评标的方法。
2建筑工程招标管理的问题
2.1业主重视报价忽略质量
大部分业主都会把报价作为工程评比的首要标准，因此很多招标公司会为了自身利益承诺很多报价范围之外不切合实际的条件。但是很多招标公司的人员其实并没有真正地了解施工建设，也没有深入地研究整个施工流程建设，所以一般报价比较低的企业会因此中标。但是许多中标的企业并不亲自实施工程建设，而是把这些工程转包给别的施工单位，以低廉的价格转让谋取较大的利润，不能保障工程的质量,甚至还出现偷工减料的行为，购买质量较差的材料，给工程质量造成极大的影响。
2.2PPP模式下的腐败问题
在PPP模式中，政府通过与私营部门签订合同，其目的是为了整合社会资源，引入私营企业进行投资，尽可能的多为社会提供社会基础设施，推动社会的发展。然而政府整合社会资源过程中，在提高了政府提供公共服务的效率的同时又带来了腐败问题。
2.3未及时处理招标未尽事宜
在实际的施工过程中业主经常会对招标文件中某些预设的投入回避或打折的现象，施工单位只能利用工程中偷工减料的形式来达到合同中承诺的结果。还有的施工单位在合同中不能明确规定业主的未尽事宜，在其得不到业主预期的投入时，便会利用偷工减料的形式或购买比较劣质的材料来获得最大的利益。
2.4出现挂靠、串标围标现象
在建筑市场中有很多私营企业，一些没有相关施工资质的公司都在很多具有施工资质的公司挂靠，使投标施工队伍因此出现资质良莠不齐的情况。还有的公司为了尽可能获得投标的资格，而让专业的单位进行具体的编制工作，而因此造成招标单位对投资企业的实际状况了解不够，会使企业在施工和管理上存在很多不足。另外部分招标的负责人为了某些利益，会和投标人员互通消息，破坏了正常的招标活动，不能实现其公正公平公开的投标原则。
3建筑工程招投标管理的有效对策
3.1完善其监督体系和监督手段
应该根据招标的情况不断完善其过程中的监督手段，并不断地进行改良和优化，大幅度的提升其监督管理的水平，从而保障招标活动的顺利进行。具体的做法为：（1）政府应该针对某些缺陷积极制定相应的规范措施，并通过切实的引导使各执法部门相互协作，在工作过程中使建筑工程项目的合同得到全面的完善和优化，使其签订的合同更加有效；（2）在对招投标过程进行监督的时候应该合理的运用科技途径，严格审查参加招投标活动的人员，并对其进行详细的登记，并在现场设置摄像头全程记录招投标的过程；（3）为了避免由于转包工程而导致产生工程的质量问题，应使投标企业承诺不转包工程，提升其招投标监督的水平，要注意在合同中表明业主和承包单位的各种权利和义务，保障双方的权利和义务能切实有效的实现。
3.2公开原则下进行监督和审查
在招投标过程中，尤其是PPP模式下，应该始终坚持“公平、公正、公开”的原则，建立完善的监督管理系统，发挥人民群众的监督作用，政府应该将招标有关信息向社会公布，减少官员的腐败行为。还要针对参与招标的单位建立起一定范围内的信息共享平台，在正式进行招标之前，利用媒体在平台上发布招标的所有相关信息和申报审批的详细流程，在此过程中要始终坚持公开透明的原则，并派相关的部门对其进行严格的监督和审查。
3.3对工作人员专业能力加强培训
工程招标的结果直接影响着招标项目工程的质量和企业未来的发展，所以一定要充分地重视招标过程中的一切活动。为了使参加工程招标活动的工作人员应该具有非常强的法律知识和专业技能，一定程度上保障招标活动规范顺利的进行，企业要对这部分工作人员进行各种相关的指导培训，使这些工作人员能熟练地掌握各种招标文件的详细编写准则和过程，并能很准确地把握招标文件的具体要求，进而避免因为缺乏专业知识和相应的法律知识而使工作过程中发生严重的失误，对工程的招投标工作造成影响。
3.4严格掌控招标前期相关工作
招标工作开始之前，为了保障招标的内容条理更加清晰，工作人员应该认真研究相关的招标文件及其法律法规。为了有效控制承包单位之间进行不正当的竞争，在招标文件中应该标明具体的惩治措施。对招标工作进行科学地评价具有积极的意义，所以应该根据工程项目的实际情况，选择科学合理的评价方式，如在评审的过程中对于简单的施工项目或机械设备，应该利用最低投标评价的原则，而那些施工中有一定难度的工程项目，应该采用综合评估的方法，并在项目经理进行答辩的过程中增加项目考核等相关的环节。3.5规范评标办法保证评标质量评标办法作为整个招标过程中关键的内容，在招标活动中发挥着不可替代的作用，编写招标文件的时候应该保证评标办法和项目的特征相互适应。在招标过程中，最低投标价法和综合评估法是最常用到的两种评标方法。如果招标人对建筑工程项目的要求相对低，相关的技术知识要求不高的情况下可以使用最低投标价法。一般复杂的、对技术要求相对高的大型工程项目多用综合评估法，它可以对工程项目的各种因素进行全面的分析，量化处理其中用金额表示不出的各类要素，最后选出最合适的投标单位。在评标过程中要求每位评标人独立评分，因此对评标人掌握的相关知识量和其专业技术水平有相对较高的要求，从而防止由于评标人的主观判断而对评标的结果造成一定的影响。要注意在评价的过程中应该尽可能的防止因为个人权利过大而使评标结果失去该有的公平。
4结语
当前市场竞争越来越激烈，市场经济体制使市场逐渐走向开放化，面对越来越严峻的市场竞争，建设工程项目管理部门为了使其投标的质量更加理想，应该深入地了解和掌握工程招投标的相关知识，并严格地按照相关的规章制度，对每个环节实现有效的控制，从而避免各种违法犯罪行为。另外，招投标活动是建筑行业顺利发展的基础，政府相关部门应该对其引起充分的重视，对招投标过程加大监管的力度，促进招投标工作顺利的开展，保障建设工程项目的持续健康发展。
参考文献
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