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摘要：工程监理是受业主的委托，依据合同对工程项目进行监督与管理。控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。本文主要对加强工程监理程序化管理的重要性与措施进行了论述，可供同行交流。
关键词：工程监理；程序化管理；重要性
一、监理程序化管理概论
监理程序化管理主要是以完成监理大纲、委托监理合同文件和建设工程项目相关的合同文件为目标，按照建设工程的法规、法律、项目审批文件和建设工程项目相关的标准、设计文件、技术资料规定，将相互关联的监理活动组织编排所实施的管理方法。监理程序化管理主要包括监理工作的内容、操作方法、任务责任人和工作内容的前后衔接递进关系。
监理程序化管理的目的在于通过程序化管理，规范监理行为，加强基础管理工作，为项目管理和实施人本管理奠定牢固的基础。有利于提高监理管理过程的合理性和规范性，使监理活动在组织管理过程中高效、规范的运行，提高监理工作水平，降低和避免项目复杂性和多变性带来的风险。
二、监理程序管理的重要性
（一）程序化管理是标准化和规范化的基础
1、项目管理的程序化，就是在总结项目管理的成功经验基础上，按照项目运行的内在规律，编制项目管理实施过程中各项程序的路径、步骤、流程、序列，以达到合同管理目标为目的，确保项目的安全目标、质量目标、进度目标得以有效控制。我们监理管理的二个重要性文件《监理规划》和《监理细则》都可以认为程序化管理的文件，监理规划是总的纲要性文件，细则是对规划的细化是支干。在监理工作中是一个不断深入细化管理过程，程序化管理越是细化，越是便于实施，管理就越有成效。
2、项目管理的标准化，就是指项目管理工作都要确立判断对错的规矩，衡量结果的准绳，判定优劣的尺度，要求参与项目管理的每个监理人员都按照统一标准进行操作。那么监理在程序化管理过程中的依据要求是统一的，就是一定要按二个“合同”办事，检查验收要以图纸和国家规范标准为依据，通过建立标准的岗位责任制和目标考核机制，便于对监理人员进行统一的绩效考核，确保标准化管理贯穿在项目管理全过程当中的。
3、项目管理的规范化，则是强调项目参与者的执行力，要求在项目管理过程中严格依照程序和标准执行，同时为保证管理行为的井然有序、协调高效，可以通过建立奖惩机制对不规范的行为和做法在经济上进行处罚，保证项目管理的有效进行。
在项目管理全过程中，管理体系遵循统一的制定程序和标准规范运行，就是程序化、标准化和规范化管理。在项目管理中对监理人的要求主要有二点，一是专业技术能力；二是执行力。虽然现代管理强调人在管理当中的重要性，但它不能否认以程序化为核心的基础管理工作存在的重要性，相反，如果没有的程序化管理工作做为根基，则标准化规范化管理就会成为无源之水，是不可能得以实现的。
（二）程序化管理便于明确职责权限、提高效率、调动员工积极性
1、实施程序化管理的重点是要制定合理、科学、规范且有针对性的工作程序，所以在监理程序化管理中，首先应明确规定监理工作的职责权限的分工问题。监理人员只要按照规定管理程序去履行自已的职责，完成自己的分工任务。这样，一方面可以避免越权行为的发生，从而在一定程度上防止项目管理过程中发生混乱；另一方面，可以减少项目管理过程中发生扯皮和推诿现象，发生责任不清等管理问题。
2、在监理的全过程管理当中，很多都是重复性出现的例行性管理工作，按照程序化管理要求，凡是程序规定自己职权范围内的事情，岗位工作人员就可以按程序处理，没有必要每件事都请示上级，这样做的好处一方面能够发挥监理人员自身的执行力和积极性，另一方面在于能够减少的管理环节、节约时间，降低经营成本，提高管理效率。
3、现在管理学当中很重视“人本管理”。程序化管理强调总监理工程师不能随便干预其他监理人员职权范围内的事情，这就反映了程序化管理是以人为本、充分发挥各级监理人员作用基础上进行的。程序化管理保证了各层次监理人员可以独立按照程序标准化规范化的开展工作。
（三）实践是检验真理的唯一标准，通过程序化管理不断提高管理水平
1、通过程序化管理，可以将分散的问题集成化，模糊问题具体化，复杂的问题简单化，实现工程建设各实施阶段的有效链接，提高整体项目管理水平，为项目建设提供有力的保障。
2、在项目实施过程中，通过总结项目管理中的成功经验和作法，不断丰富和完善项目程序化流程。并利用互联网技术搭建起项目管理的资源共享平台，对外复制和推广。
3、针对程序化管理当中的程序模块，制定人员配备标准、现场管理规范和过程控制要求等，可以最大限度地节约管理资源，减少管理成本。
三、基于程序化管理在监理工作当中的运用分析
现今，我国建设监理市场存在很大的风险，监理定位模糊，处境艰难，什么都要管，却什么都受到制约，权责极不一致；施工单位低价中标，施工管理水平比较低下；监理队伍人员素质参差不齐等问题。工程监理工作面对各种的潜在的风险，如何规避这些风险都是非常艰巨的事，本人长期工程在监理一线，对在监理工作有了一些粗浅的认识,我们无法改变现状，只能正视这些问题，为了能够系统全面的解决问题，监理人只能严格按照监理程序程办事，牢固树立“凡事有章可循,有据可查,有迹可溯”的理念,把程序化管理运用到各项监理活动当中，才能保证目标按时完成。
在监理工作中，我们经常采用的程序化管理主要包括：合同管理程序、监理工作程序、进度控制程序、工程变更程序、工程延期程序、费用索赔程序、违约事件处理程序、合同争议调解程序、安全管理程序、安全事故处理程序、信息管理程序、竣工验收程序等。
下面以工程建设监理程序为例简单说明。
为了提高工程建设监理水平，规范工程建设的监理行为，监理工作在符合国家现行的有关强制性标准的前提下，还应遵循工程建设监理程序。
工程项目实施监理的基本程序分为4个阶段，9个步骤。
4个阶段为：委托，准备，实施，总结。
9个步骤是：①制定监理大纲(方案)；②签定监理合同；③决定总监理工程师，建立监理班子；④熟悉工程情况，收集有关资料；⑤制定监理规划；⑥编制实施细则；⑦开展监理工作；⑧监理工作总结；⑨建立工程建设监理资料。
这里提出的监理程序，都必须遵守，但根据工程的重要性和规模大小的不同，各个阶段和每个步骤的工作内容有所择重和详简，要具体过程作具体分析，但一定要坚持按基本建设程序实行工程建没监理。
四、结束语
要做到有效的质量监理控制，无论采取何种方式，监理人员的工作管理能力永远是最重要的。监理人员要善于发现问题，解决问题并能够防患于未然，做到预防为主。因此，通过程序化管理充分体现“人本管理”理念，提高监理人员的工作能力和业务水平，可以满足监理人员不断与企业共同成长的需求。总之，我们要严格坚持监理管理程序化、标准化、规范化，对工程项目进行系统化管理，避免管理漏项造成的安全和质量风险，不断提高监理管理水平和管理效率，达到控制目标和有效的管理目标。
参考文献：
[1]《监理概论》2018.
[2]《管理学》2016.