河南商丘476000
摘要：近年来，随着我国社会经济的快速发展，城市化进程速度加快，城建项目也随之增多。对于城建工程建设单位来讲，造价超预算始终是工程造价工作中最为严重的问题。文章概述了城建工程造价预算控制的重要意义，分析了造价超预算出现的原因，并从多个方面来提出城建工程造价超预算的控制对策。意在为切实做好城建工程造价管理，将超预算问题发生的几率减少。
关键词：城建项目；造价超预算；原因；控制对策
引言
随着我国建筑行业的蓬勃发展，建筑规模和建筑数量都得到了极大的提升，使得市场竞争日益激烈，其中，工程造价预算作为重要的组成部分，对工程项目的进度、质量和企业的经济效益有着直接的影响。但在实际的施工过程中，由于各种因素的影响，使得造价预算结果与预期目标发生偏差，常常出现超预算的情况，这就对工程的控制产生了严重的影响。基于此，本文就城建项目造价超预算的原因进行分析，并对控制对策进行探讨，希望能提供一些有价值的参考。
1城建工程造价预算控制的意义
1.1有效强化企业管理，提高工作效率
城建项目造价预算控制工作的有效实施，能帮助企业对城建项目进行整体的把控，并制定完善的施工进度，随时对工程进行调整，从而强化企业的管理。同时，造价预算作为城建项目施工中的重要组成部分，通过对整体工程预期价格进行预算，将预算分配到每个部门，使每个部门的效益与概预算联系在一起，进而有效的提升工作人员的工作积极性，提高工作的效率。
1.2是项目研究和任务书执行的重要依据
城建项目造价预算的结果对整体施工有着重要的影响，能确保项目施工的经济效益，完善城建项目计划任务书的编制。在城建项目施工过程中，其规模、内容以及进度和效果等施工方案都是要依据城建项目造价预算结果进行设计的，从而实现对施工中的资金投入、材料、设备等进行审核，控制工程施工的投资限额，保障企业的经济效益。
1.3是设计方案经济性分析的主要依据
在完成城建项目设计方案后，需要对工程的设计方案和项目概预算中各阶段、各级别的造价标准进行经济性的分析对比，从而发现设计方案中存在的问题，及时的进行完善。同时，城建项目将造价预算作为依据，能对施工过程中材料的消耗进行控制，降低消耗率，进而提高企业的经济效益。
2城建工程造价超预算出现的原因分析
2.1不合理的造价概预算编制
城建工程造价预算编制人员有时会因个人水平素质、态度、情感等因素，而影响到预算编制的科学性与合理性。有时也会因编制人员的不重视或忽视而造成漏项、缺项情况的出现。此外，部分造价预算编制人员对工程情况的调查研究不够详细、深入，对于工程实施费用支出情况难以作出全面、正确的反应。可以说，种种人为原因的存在，使得超预算问题很难避免。
2.2不够合理科学的工程管理
任何一项工程，科学合理的管理都不可或缺，为科学的工程管理为支撑，工程本身就难以顺利实施。而城建工程项目通常具有面积大、周期长、工序繁琐等问题，如管理不妥善，就难以对施工状况作出及时的反馈，资金浪费情况也就很容易出现。
2.3受市场、政策、环境等多因素影响
城建材料市场的变化是不断的，企业各种社会环境及政策的变化也是不断的，且通常情况下城建项目均有周期长、时间跨度大、涉及范围广的特点，这使得工作人员在很多时候难以对未来的市场、环境、政策等因素作出预测。因此，虽然在进行编制预算时对市场等客观因素作出了充分考虑，但给出的预算依然不是准确无误的，从而极易出现超预算问题。
2.4工程实施阶段的造价控制被忽视
城建工程造价预算控制贯穿于整个项目过程当中，是一个完整的统一体，缺一不可。但部分单位却对工程实施阶段的造价控制缺乏重视，对工程具体施工情况、市场变动情况缺乏充分的考虑，从而造成了超预算问题的出现。
2.5工作人员专业能力不足
在项目造价预算中，存在工作人员专业能力不强的问题。部分工作人员缺乏工作经验，对项目没有进行深入的了解，对施工材料把握不足，从而在进行预算时产生偏差，这就对工程前期的设计及施工造成严重的影响，使得工期受到延误。并且在实际施工中，超预算的造价数据并不能起到实际性的作用。
3城建项目造价超预算的控制措施
3.1强化造价预算方案的编制工作
工程造价预算的编制是整个工程的起始阶段，占据着重要的位置。当前，在异常激烈的市场竞争中，建立健全的预算编制已经成为当前主要的工作内容，同时也是保证工程造价预算科学、合理、可行的必要因素。因此，必须要采取有效措施，提升预算编制人员的专业能力，强化其责任心，使其形成良好的职业道德和工作态度，从而能高效的完成本职工作，进行预算编制时能够对城建项目进行深入的了解，耐心、仔细的对施工材料、工程量以及施工图纸进行审核，并对市场动态进行了解，保障编制的科学合理性。
3.2全面考虑分析影响因素，强化预审工作
工程造价编制人员要对工程中可能引起超预算的因素进行全面的分析，特别是一些较为隐蔽的因素，务必在编制时做到全面考量。同时，还要对施工中使用的机械设备、施工材料有准确的了解，从而在工程造价预算中能做到心中有数。比外，要根据签署的合同对工程进行分析，处理好建设方、施工方以及每个部门之间的联系，做好造价预算工作，提高造价控制的质量。并且如果出现设计与施工不相符的问题，应当在全面掌握资金流向的基础上，坚决避免额外的资金消耗，从而达到提高工程造价控制质量目标。
3.3重视执行中的监督和审核工作
要想避免超预算的问题，还需要加强造价预算的监督和审核工作，从而提高预算的准确性。首先，对监督、审核程序进行明确，落实相关部门的责任，使得监管工作得以顺利的实施。其次，杜绝形式化、表面化，要深入的提高监管、审核的实效性，加大力度来提高工作的效率。最后，要提高监管、审核人员自身的专业素质和能力水平，强化职业道德，使其在工作中能够不偏不倚，落实和承担自身的职责。
3.4对设计变更和现场签证形成重视
在城建项目施工过程中，常常会出现施工设计变更的情况，这就导致了施工成本的增加，进而产生超预算的状况。对此，在进行施工之前，务必要对设计方案、施工图纸进行严格的审查，对可能出现变更的环节进行改进，并及时做到应对措施。同时，还要组建专门的工作小组对施工现场进行合理的签证，根据施工的实际情况，做好现场施工日记，对需要进行增减的工程项目进行详细的记录，并有专人进行审核，确保不会出现遗漏，从而有效的保证工程造价预算的有效性。
结语
造价预算控制工作对于工程项目造价管理有着十分重要的意义，在工程施工建设中，依靠有效控制造价来提高投资效益，同有效的造价预算控制密切相关。因此，在城建工程造价预算控制工作当中，相关人员需高度重视控制问题，在借鉴上述对策的同时，引入新途径、新方法，结合实际的城建项目施工，来开展造价预算工作，从而为建设目标的顺利完成提供有力保障。总而言之，城建项目造价预算直接影响着企业的经济效益，这就需要相关人员根据施工的实际情况，采取科学合理的控制和监管，从而保证造价预算的合理准确，保障城建项目的顺利开展。
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