吉林省电力勘测设计院吉林省长春市130021
摘要：电子工程是城市的基础工程之一，在整个工程管理体系中，工程造价是十分重要的组成部分，工程造价管理在电力项目全过程中得到了重视，从施工决策及预算阶段，到工程设计阶段，再到施工阶段，这些过程中要深入贯彻工程造价管理的有关制度和措施，工程造价管理不单单是一种理论，更是一种具体的实践，目前在我国已经取得了一定的成效。但目前，电力工程的工程造价管理模式还停留在传统的模式，分块明显，没有形成全过程的造价管理体系，因此，动态的，全过程的工程造价管理机制有待建立。本文首先指出了全生命周期造价管理的含义，分析了电力工程造价管理存在的问题，针对问题提出了有效的改进策略。
关键词：全生命周期；电力工程；造价管理
引言：电力资源是一个国家赖以生存的重要资源，现在所有企业的生产运转等等都要依赖电力工程的建设和电力设备的运转，因此，电力工程管理的重要性就凸显出来，尤其是与电力事业密切相关的电力建设工程造价管理工作。如何做好电力工程投资分析决策，优化电力工程设计，合理确定工程造价，有效控制工程造价，提高工程资金的使用效率是工程建设部门的重要责任，也是我国电力工程造价管理要解决的首要问题。本文基于全生命周期造价管理的角度，注重电力工程全过程的造价管理，从决策、设计、施工、竣工和运营维护五个阶段指出了要合理控制造价的理念。
一、全生命周期造价管理定义
全生命周期工程造价管理是一种全过程的动态管理模式，涵盖了工程的设计、建设、使用、翻新、改造等时期的造价管理，是一种有效降低工程成本的造价管理模式。工程项目全生命周期的阶段构成是复杂的，目的是以实现工程造价最小化，全生命周期工程造价管理不仅仅强调的是设计阶段和施工阶段，还要重视施工方案评价、合同策划，以及工程的其他各个阶段，严格计算和把控工程运营与维护的成本。全生命周期工程造价管理要运用于项目造价确定阶段，也要用于工程造价控制阶段。
从我国目前的情况出发，我们一般讲工程全生命周期工程造价管理分为5个阶段，即决策、设计、施工、竣工和运营维护。在工程的决策阶段要做好项目投资计算，在设计阶段要做好设计概算和图纸预算，施工阶段要做好招投标和合同管理，竣工阶段做好竣工结算和决算，运营维护阶段计算好运营和维护的成本，合理控制资金使用。
二、电力工程造价管理存在的问题
1、造价决策的依据不科学
电力工程与其他建筑工程一样不可忽视，工程造价管理中决策阶段是十分重要的，工程决策的依据是同一条件下，选择的方案是最合理，生命周期成本最小的。在工程决策阶段要做好经济分析，做好工程方案的初步计划，目前，部分电力工程决策阶段对于工程量不够明确，这样会导致工程决策阶段的投资估算不够准确，一般建设单位对于造价控制和工程投资估算不是特别在行，而写部分人员工作不认真。其次，部分建设单位为了使工程快速被批准，要求设计单位降低投资估算，进而导致估算不够准确，因此，必须要引入全生命周期工程造价，进而提升决策阶段的效率。
2、限额设计不够灵活
电力工程的设计阶段涉及的内容较多，包括施工图纸的绘制，设计人员要结合实际情况设计好施工图纸，要合理分配工程施工中施工项目的资金分配，要严格控制工程支出，降低工程成本，防止预算资金的超额使用。一旦发生超出预算资金的问题，要及时进行工程设计方案的修改，保证工程资金可以控制在设计方案的限额内。但工程方案变更容易导致电力工程项目设计合理性的下降，甚至影响工程的质量和进度。
3、工程监理工作不规范
电力工程建设过程中，工程监理工作不容忽视，目前，电力行业内部工程监理工作水平有待提高，监理部门在发挥职能时，较为重视施工质量，但是忽略了工程造价的管理工作。监理人员的工作主要集中在施工环节，没有参与到全过程的管理之中，导致电力工程造价管理工作不规范，经常趁胜产生资源及资金的浪费。
4、信息反馈渠道不畅通
项目负责人或下级单位在电力工程维护阶段会产生一系列的运营费用，电力工程维护中对于技术要求较高，因此，项目负责人建设初期投资后，还会产生项目修理或改造维护的费用。由于工程造价管理不合理，很容易产生额外的费用，导致工程造价提高。其次，工程运行阶段的资金问题如果没有得到及时的处理，就会影响后续的工程项目的建设，会导致工程运营成本管理出现问题。
三、电力工程全生命周期工程造价管理的具体应用
1、工程决策阶段
决策阶段是影响工程造价管理的第一个阶段，决策阶段如果工程方案不确定性较大，建设标准定位模糊，就会导致工程方案设计不合理。因此，决策阶段要研究和分析工程的定位，加深研究的深度，有效降低电力工程的成本。全生命周期工程造价管理在工程决策阶段体现为要搜集项目的有关资料，要做好资料分析，要研究好关于工程项目的各类经济问题与技术问题，要根据问题进行科学的论证，之后得出估算结果，为投资提供参考，帮助决策者明确方案定位。电力工程项目决策阶段要明确工程建设的目标，有效评估项目的可行性，确定项目的投资价值，将建设项目的投入资金进行计算，确定项目的技术经济指标。
2、工程设计阶段
电力工程基建单位与设计单位要加强交流与沟通，要做好技术方面的分析和研究，建设单位要积极采纳设计单位和科研单位的意见。以控制和执行为主线，加强前期投资估算控制和设计概算控制，要严格执行前期决策方案，又要及时修正不正确的设计理念。
3、工程施工阶段
对于任何一项工程项目而言，工程施工环节是最重要的阶段，是不可忽视的阶段，作为工程造价管理的重要组成部分，工程实施中要经过招投标阶段和具体的施工环节。电力工程的招投标阶段，要进行造价评估，要采用全生命周期造价管理的方式和方法，在进行招标的过程中考虑工程寿命周期内的运营方案，制定详细科学的设计方案，制定好合理的技术方案。其次，充分利用生命周期成本的最低标准来对商务标进行评价。施工阶段，首先要将工程费用计划制定出来，制定出关于项目的准确造价目标值，发现实际资金支出与计划存在误差时要及时进行修整。要合理管理工程合同价将其作为标准，做好工程价款的结算。第三步要重视全生命周期成本的管理，充分考虑实施阶段及后期维护费用。
4、工程竣工阶段
工程竣工结算阶段是最后的环节，是运营及维护阶段的开始，在这一阶段要做好工程结算，要总体评价工程项目、分析工作中的问题、核算超出限额的部分，要制定合理的解决措施，进而降低电力工程的成本。在具体结算时可以采用分部结算的方式，在工程量调整方面要通过承包方和发包方确认合同，计算单价。要仔细预估规划的可操作性，按照公司的投资能力来测算，按照动态指标来评估项目的可行性，进行费用概算，综合考虑实际工程及投资情况，从而预防管理风险。
5、后期运营及维护阶段
在电力工程的运行维护阶段，要制定合理的维护方案，要提供足够的运营及维护资金，保证电力设备的正常运转，统一电力工程项目，从而使得运营和维护成本得到有效的降低。实际过程中要制定短期及长期维护方案，降低全生命周期成本。
结语：综上所述，全生命周期造价管理在电力工程项目的应用是十分必要的，有助于降低嗲里工程的成本，提高工程的效益。工程项目各个阶段，要重视造价管理，通过科学的措施将全生命周期造价管理更好的应用到电力项目当中，推动电力行业的发展。
参考文献：
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