新兴县建筑安全监督站527400
摘要：建筑业是国民经济的支柱产业，也是高风险行业，施工现场安全事故会导致人员伤亡和财产损失，也影响社会和谐稳定，因此加强施工现场安全管理，保障人民群众生命财产安全，是参建单位和监管机构重要的责任，因此本文针对存在的问题探讨了相应的对策。
关键词：建筑施工现场；安全监督管理；问题；对策
建筑施工现场环境复杂，交叉作业多，施工难度大，劳动强度高，因而建筑业成为安全风险较大的行业。安全事故不仅导致现场人员的伤亡和经济财产损失，而且给被伤害人员及亲属带来长期的精神痛苦，影响社会和谐稳定及经济发展成果，损害党和国家的良好形象以及政府的公信力，所以建筑施工现场安全绝非小事。从施工现场安全管理现状来看，存在着一些亟待解决的问题，这些问题已严重影响到建筑安全工作的成效，必须采取积极主动的措施加以改进，因此本文针分析了施工现场安全监督管理中存在的问题，并探讨了解决之策。
1建筑施工现场安全监督管理中存在的问题剖析
1.1施工企业安全教育欠缺
建筑施工现场人员流动大，很多没有接受培训的人员上岗作业，这些人安全意识薄弱，对现场的危险性认识不足，加上安全技能较低，是导致安全事故的重大隐患[1]。其主要原因是施工企业安全思想意识不端正，安全管理薄弱，在安全培训方面做表面文章，“三级”（企业级、项目级和班组级）安全教育流于形式，培训效果不明显，尤其工地分包队伍人员不经培训就被安排上岗。
1.2现场安全管理手段单一
很多施工单位对安全管理的认识仍停留在安全检查这一种手段上面，很少从安全隐患的源头开展预防和控制，而且安全检查也是走形式多，力度不够，也不到位，很多安全隐患不能及时发现，现场安全状况堪忧[2]。造成这种局面的原因是施工企业领导过于重视经济利益，没有把安全管理放在首位，对安全生产心存侥幸，而且企业安全生产责任制未落到实处，职责不清，安全管理水平低。
1.3对重大危险源控制不力
重大危险源是容易发生重大安全事故的部位或环节，例如深基坑、起重机械、高大模板、高空作业等容易出现群死群伤和社会影响较大的事故。一些施工单位对此类危险源未做到有效控制，虽然也编制了安全专项方案，但未经专家论证，方案不严谨，漏洞多。而且危险源作业时缺乏有效的监督，违章作业控制不力。特别是施工变更时未能及时提出控制措施，致使安全隐患得不到有效控制。
1.4安全生产费用投入不足
安全生产费用投入不足，安全防护设施老旧，安全设备器具不合格，防护用品不足，特种作业设备未及时检测，就会造成安全隐患。其原因包括：某些建设单位不履行基本建设程序，为追求利益最大化，低价招标，而且要求施工单位垫资施工或故意拖欠工程款，致使安全生产措施费不足。而施工单位领导对施工安全未予足够重视，并且受经济利益驱使，赶进度，重成本，挪用挤占安全措施费。
1.5安全监管执法效率不高
随着建设规模不断扩大，安全监督执法能力并没有同步增长，安全监督人员数量远远满足不了建筑工程规模扩大的需求。受到编制、经费等方面的影响，专业人员配备数量不足，而且执法形式、内容、手段上建筑安全监督执法的威慑力都有待加强。部分执法人员执法不严格，讲情面，而且安全监管多以突击检查为主，日常监管措施不足。
2解决建筑施工现场安全监督管理问题的对策
2.1加大安全教育力度，提高人员安全素质
按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产经营单位安全培训规定》等文件规定，施工企业应建立安全培训制度，并对所有从业人员进行安全培训，施工企业“三类人员”（企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员）和特种作业人员必须接受安全继续教育，新进场人员（也包括换岗人员、复岗人员）必须接受“三级”安全教育，所以施工企业必须加大安全教育力度，采用多种手段开展经常性的安全教育，特别是要强化特种作业人员安全教育培训。同时还应严格落实安全技术交底制度，并针对危险源采取的控制措施要交待清楚。
2.2强化责任体系建设，转变落后管理模式
必须建立完善的安全生产责任体系，明确各单位、各岗位的安全生产职责，使安全责任横向到边、纵向到底，无盲区，无漏点。实行安全生产目标管理机制，并建立安全生产考核奖惩机制，逐级抓安全生产责任落实。发挥建设单位安全生产主导作用，落实参建各方主体签订安全生产协议制度。施工企业必须承担安全生产主体责任，建立安全生产管理机构，履行领导带班检查制度。落实监理单位安全生产监管责任，督促施工单位及时整改安全隐患。同时发挥社会、舆论监督职能[3]。在管理方式，必须转变落后管理模式，通过健全组织机构、落实安全规章制度、推进项目总监垂直监管制度，提高安全管理成效。
2.3开展隐患专项整治，加强重大危险源监管
深入开展安全隐患排查专项整治活动，严厉查处违法违规行为，针对深基坑工程、起重机械设备、高大模板与脚手架工程、高处坠落事故等进行专项整治，防止重大安全事故的发生。必须加强重大危险源的管理，并将安全工作重点放在危险源控制上，如果危险源控制到位可以大大降低安全事故发生率，所以施工单位必须及时准确识别和分类危险源，并对重大危险源进行备案，同时进行动态监控和加强防护。监理单位必须准确掌握危险源作业全过程的动态分布，并加强对重大危险源的监管。抓好“四洞口”、“五临边”等危险部位的防护措施，预防施工坍塌、高处坠落、物体打击、机具伤害和人体触电事故。
2.4规范安全文明施工费用管理，保障安全生产投入
完善建设项目安全监督手续，要求建设单位必须提供安全生产费用付款凭证及安全施工措施费的使用计划，并按施工准备、基础、主体、装饰、竣工五个阶段支付安全生产费用，每个阶段都要求相关单位或机构（建设、施工、监理、安监）对现场安全评价达到合格标准，然后才能支付，并进入下一道工序。施工单位必须书面承诺，施工现场存在安全事故隐患时，安全文明施工措施费可被用于安全事故隐患的治理。在安全文明施工措施费使用过程中必须进行动态管理，确保其被投入到最需要的地方，而且不能提前拆除安全防护措施。违反安全文明施工措施费使用规定必须严肃处理并追究责任。
2.5明确安全监管责任，实行安全生产动态管理
建筑安全监督机构是施工安全监管的主体，必须承担安全生产监管责任，安监工作人员必须坚决贯彻国家安全生产法规及上级部门关于安全生产的决定和指示，树立严谨负责的工作态度，忠于职守，积极主动完成安全生产监督检查任务。工作中必须坚持原则，正确识别、防范和处置安全生产隐患。在日常监督检查过程中，根据安全隐患类别和程度，实行动态管理。发现安全生产隐患的，对相关责任单位、责任人员给予警告、发出整改通知书。对安全管理差、安全隐患严重的工程，重点跟踪监督，并对相关责任单位、责任人员进行量化扣分，督促解决现场的安全生产隐患。
3结语
建筑施工现场复杂多变，安全管理难度较大，但关键还是安全生产责任落实和源头控制，为此应加大新版《安全生产法》的宣贯力度，规范现场施工和安全管理，深入排查和治理安全隐患，严厉打击各类违法违规行为，为创建安全的施工环境保驾护航。
参考文献
[1]郝培锋.建筑施工现场安全管理存在的问题和解决措施[J].山西建筑，2016,42(20)：237-239.
[2]韦芳.建筑工程项目施工现场安全管理探讨[J].基建管理优化，2016,28(2)：21-23.
[3]张桂平.探析建筑施工安全监督管理工作新思路[J].建筑安全，2016,31(6)：47-49.