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摘要：随着经济的不断发展,人民生活水平的提高,对旅游的需求也越来越多,要求也越来越高,然而在城市化过程中,我国大江南北的城市面貌逐步呈现千城一面的特征,城市的建筑、布局雷同,逐渐失去了地域文化和自然环境的特色。在发展特色旅游城市的同时,需要作好城市旅游规划,走出自己的独特之路
关键词：城市化；城市规划；旅游适应性；对策；分析
引言：随着后工业社会、休闲经济时代的来临，旅游推动我国城市化进程的作用日益突出，据世界旅游组织的预测，到2020年，中国将成为世界头号旅游目的地和第四大旅游客源国，城市规划面向旅游发展的需求也就更加迫切，城市规划和建设促进城市旅游发展，旅游业又会显著提升城市综合实力并加快城市现代化建设步伐，最终实现我国城市化进程在新阶段健康持续发展。
1.我国城市旅游舰划的兴起和发展
城市旅游是一个范畴，是基于旅游目的地标准而划分的几种旅游类型之一，是发生在城市的各种游憩活动及以城市为旅游目的地、以城市为旅游吸引物招徕游客的各种旅游活动的总称，其实质是对现代城市文明的向往和追求。城市旅游几乎是与近代旅游同时出现的.因而并非一种新现象。20世纪80年代以来，随着旅游业所带来经济效应的不断增加，旅游在城市复兴、城市产业结构调整、促进城市就业、满足居民游憩需求等方面的作用不断增强，城市政府越来越重视旅游和休闲产业的发展，并采取积极的政策措施，编制城市旅游发展规划以指导城市旅游业的发展。
2.城市旅游规划面临的问题
2.1旅游规划水平不高
旅游规划在我国起步较晚,国际上真正的旅游规划发展起来也不过是在二十世纪八十年代,因此,关于旅游规划可供借鉴的成功规划案例并不多,再加上旅游规划本身具有地域,文化差异,使得我国大多数旅游规划编制处于“摸着石头过河”阶段,免不了存在与环境和社会发展不相适应的地方,规划水平有待提高。
2.2旅游规划中科学性匮乏
虽然数字规划已开始出现,但我国大部分旅游规划仍属于感性规划。具体表现为:原则多,实质内容少。旅游规划停留于理论层面上分析,缺少具体的发展思路和策略,规划项目雷同类似,缺少地方特色,出现各地旅游区同一化现象;定性多,定量少。规划缺少有效的技术方法,以主观经验为主,缺乏可信度,可靠性;缺少一套独立的技术手段。在实际操作中,对不同层次旅游规划的内容、重点、技术过程和方法没有一个统一与弹性的界定,这使得规划出来的成果五彩缤纷,缺乏可比性;缺少旅游理论支持。
2.3旅游规划执行不力
旅游业的发展使旅游规划市场供不应求,但现实的情况是规划编制出来仍免不了“纸上画画,墙上挂挂”的尴尬命运,究其原因,除了规划的操作性不强外,还与旅游规划的自身特点有关。旅游规划的执行需要国土、交通、环保、建设、服务业、商业、宗教、教育等相关部门及各社团的共同参与,涉及面广,部门间无隶属关系,长期缺乏有效的沟通和支持、各行其是,协调困难;旅游规划发展较晚,法律地位和被重视程度远不如土地利用规划和城市规划,在与二者执行发生冲突时,旅游规划的实施难免受到制约;旅游规划的执行需要大量资金作保证,但出钱的是政府和企业,与规划者无关,目前的规划大都是规划单位承包给企、事业单位或各院校编制的,在编制过程中这些单位的着眼点是规划成果在学术上是否立得住脚,数据的分析和结论是否经得起推敲,较少考虑规划在经济上的可操作性,规划即使编制得面面具到,高屋建瓴,但却会因资金庞大,筹集不足而搁浅。
2.4旅游规划缺乏适用性,盲目追逐潮流
目前,一些政府为了体现对旅游业及规划的高度重视,盲目聘请“洋专家”来搞规划。一个好的旅游规划关键的是要体现地区性差异,突出当地文化、地理特色,外国专家编制的规划往往缺乏对本地文化内涵的挖掘和对赖以生存的国内市场研究。
3.建立城市规划的旅游适应性机制
3.1城市规划的旅游适应性之供需机制
城市规划应依据旅游市场和游客需求的变动进行城市空间及资源的有效配置，形成动态的供需适应性机制。徐虹认为人类享有更多的娱乐休闲的权利为旅游需求的大规模化形成奠定了基础，城市旅游活动大众化、散客化、常态化趋势日益明显，散客消费模式的盛行促进了游客对目的地更深入的、全方位服务内容的接触，并呈现出多样化需求，同时还指出在技术变革迅速、产业融合加快的环境下，旅游消费需求内容多变，旅游供给内容也必然呈现出动态性特征。
3.2城市规划的旅游适应性之耦合机制
在一定的时间阶段内，城市规划和建设应与城市旅游业发展保持协调和统一，形成相互促进和依赖共生的耦合机制。耦合是指两个或两个以上的系统或运动方式之间通过彼此影响以至联合的这种作用而发生联合，进而壮大起来的一种现象，子系统之间建立起良性互动并彼此依赖、相互协调和促进，形成动态关联的关系；从协同学的角度看，系统由无序走向有序机理的关键在于系统内部序参量之间的协同作用，它左右着系统相变的特征与规律。类似地，城市规划和建设的过程与城市旅游发展两个系统之间也存在着相互依赖、相互关联和相互作用的不断协调与耦合过程，符合城市旅游发展规律和发展阶段的城市规划建设，能有效地促进城市旅游功能和城市综合竞争力的提升，而滞后于城市旅游发展的城市规划将起到阻碍和制约作用；旅游业发展的境况亦是检验城市规划成功与否的重要标准。
总结：城市规划的旅游适应性调整，目的是提升城市旅游功能，满足游客多元化，凸显城市形象和品牌，在此基础上建立城市规划旅游适应性的供需、耦合和管控三大长效机制，以确保城市规划面向旅游的长期和动态协调发展。，从建立完善的城市旅游空间结构体系、保证城市旅游用地的专项规划和布局、构建旅游服务设施和交通的支持体系、塑造面向客源市场的城市品牌和形象等方面进行城市规划的旅游适应性变革。
参考文献：
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