发展型社会政策视阈的城市贫困治理研究——基于江西城镇脱贫解困的实证分析

论文摘要

江西在全国率先进行了城市贫困治理的探索,是否有复制和推广意义?本文从实证出发,基于发展型社会政策理论对其实践进行研究。发展型社会政策理论是20世纪90年代兴起的、以社会投资为基本遵循的生计策略,主张通过"发展"来实现社会平等。在这个理论框架下,江西的城市贫困治理实现了目标的经济性、方式的多元性、脱贫主体的能动性等三方面转向。通过不断优化、平衡贫困治理的行政的、慈善的、专业的机制与结构,进行了教育、健康、财产、职业、机会等社会投资,引发了广泛的资源"集聚效应"。然而,当前城市贫困治理中存还存在差距、"短板",需要党政部门认识到治理城市贫困的紧迫性,建立社区"扶贫书记"制度,形成打赢城市脱贫攻坚的制度优势和社会合力。

论文目录

• 一、研究背景与问题
• 二、理论转向：城市贫困治理的发展性
•   （一）发展目标经济性转向
•     1. 社会政策在国家场域的经济性转向。
•     2.社会政策在市场的经济性转向。
•     3.社会政策在社会场域的经济性转向。
•   （二）治理方式多元性转向
•     1. 治理资源共享。
•     2.治理领域互拓。
•     3.治理力量聚集。
•   （三）脱贫主体能动性转向
•     1. 贫困主体的责任意识强化。
•     2.贫困主体的自助行动强化。
•     3.贫困主体的自我效能强化。
• 三、实践逻辑：城市贫困治理的社会投资
•   （一）财产资本投资
•   （二）健康资本投资
•     1. 预防性投资。
•     2.治疗性投资。
•     3.社会保险政策。
•   （三）职业资本投资
•     1. 充分就业创业。
•     2.参加职业保险。
•     3.创业担保贷款。
•   （四）教育资本投资
•     1. 困境在读生支助。
•     2.困境生的教育关爱。
•     3.贫困毕业生就业帮扶。
•   （五）机会资本投资
• 四、行动机制：城市贫困治理结构优化
•   （一）行政性服务机制
•   （二）慈善性服务机制
•   （三）专业性服务机制
• 五、总结

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 邹鹰,程勇,沈晨

关键词: 发展型社会政策,城市贫困治理,江西城镇脱贫解困

来源: 社会工作 2019年06期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,社会科学Ⅰ辑,经济与管理科学

专业: 行政学及国家行政管理,农业经济

单位: 乐山师范学院,江西省民生研究所,中国地质大学（武汉）艺术与传媒学院

分类号: F323.8;D63

页码: 60-75+110-111

总页数: 18

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