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摘要：随着我国市场经济改革的深入发展，市政工程也得到了迅速的发展。城市工程的发展对改善人居环境、提升城市形象、促进经济增长具有积极的作用。然而，为了满足市政工程建设的效益和经济目标，有必要对市政工程造价进行控制。
关键词：市政工程造价；控制；问题；对策
1市政工程造价控制的意义
随着我国社会主义市场经济管理体制的不断完善，首先要探索市场经济条件下的工程造价管理模式，其次要控制市政工程各个阶段的工程造价。项目成本控制的各个阶段是紧密联系的。因此在市政工程建设中，有必要完善科学合理的市政工程造价管理体系，使市政工程的计价、审计、结算工作科学化、规范化。必须建立严格的市政工程造价监督管理制度。这将拯救市政建设，防止腐败，更好地建设城市功能。
2市政工程项目造价控制的实际问题
2.1缺乏造价控制意识
目前的情况来看，我国还没有形成一个完善的成本管理理念。因此我们需要投入大量的时间和精力来彻底改变目前的成本管理理念。在国内仍有一些单位对工程造价控制的概念不完全理解。很多人依然认为要在项目结算前控制好项目成本，也就是在事件发生后，更重要的是审查期末账目的完成情况。然而很容易忽略项目其他阶段的成本控制工作。
2.2造价管理体制不完善
招投标制度是通过引入竞争机制，并提出了“最低合理报价”的概念来控制成本的有效措施，可以避免工程承包中的“幕后”交易，减少经济犯罪。但在实际工作中，招标投标法律法规仍未得到充分贯彻执行；对违法违规行为的打击力度不够，对投标单位的查处不够认真，经常出现低标高沉降现象。
2.3限额设计未得到全面推行
目前设计管理体制不完善，设计师普遍缺乏固定的设计意识。大多数设计院没有项目成本控制的概念，一些城市没有实施设计招标。
2.4施工阶段随意变更设计
在项目开始时，很多施工单位没有为开工做好必要的准备，只是赶时间提前开工。准备不足会导致项目在实际施工中出现一些意想不到的问题，使正在进行的施工可以随意更改，有的甚至可以修改几次。
2.5现场签证存在问题多
计量与评价相分离的工程监督管理模式是我国现阶段采取的主要监督管理模式，造价工程师负责决算审核工作，工程施工时却一般不到现场，造成造价工程师不了解工程建设中发生的隐蔽工程量，不能争取第一手资料，审核决算工程量的计算依据主要靠工程施工图及监理现场签证，这就为工程施工环节中偷工减料提供了可能性。
3现阶段市政工程造价控制措施
3.1加强市政工程招投标阶段的造价控制措施
在招标阶段的工程造价控制与管理时，主要应该从四个方面着手。一是科学合理的编制标底，所谓标底是建设单位拟建工程投资的底数。如果建设单位没有条件的话可以请有资格的咨询单位代表，如果有条件的话，那么最好是自行编制。编制标底应该和市场的实际变化相符，做到实事求是、切合实际，确保标底编制的质量，将工程标底控制在合理造价的下限。二是确定合适的承包方式。为此业主可以根据项目的规模、性质和特点，采用适当的承包方式控制项目成本。但需要注意的是，在签订合同时，应引入竞争机制进行投标，以确保上市公司的利润最低，并提供非常优惠的价格，以避免纠纷或变相谈判。三是制定严格的招标文件，公平竞争，合理投标。如果工程造价更合理、控制得更好，就必须采用公平合理的投标方法。因此投标应具有明显的透明度，才能保证投标单位在市场竞争中实现公平。第四根据项目范围和技术要求，认真选择施工队伍和施工单位。如果是一个大而复杂的项目，你应该选择一个强大的建设单位，而一些小的项目可以选择一个小的建设单位，以避免一个强大的建设单位的高价格。即使是小项目也不关注项目的质量。
3.2加强施工阶段的成本控制
（1）确定项目目标成本。严格控制施工范围影响施工的因素。有必要根据项目自身的情况制定项目的目标。具体实现的目标要及时进行比较，必须保证目标能够被实时控制。
（2）控制因素的产生。生产要素对控制工程造价非常关键，包括人工成本，人工成本在市政工程造价管理操作系统中占18%，这是必要的，在人工成本中材料成本占市政工程项目成本控制的67%，可以大大降低材料成本，所以严格对供货商材料进行验收检查。
3.3优化施工方案的设计
在这一阶段应注意每一个过程，以发挥其应有的作用，并按照施工初期的施工计划进行施工。这也可以提高施工工作的安全性和可靠性。在进行项目的运营阶段，有必要对市政建设的实际情况进行检查，然后对建设周期、速度、面积进行分析研究。在此基础上分析发达国家采用先进施工技术的必要性，可以根据项目的具体情况考虑是否可以采用更多的技术和个性化的施工设备，并对施工团队和施工的材料进行考察，看它是否符合标准。
3.4建立并健全造价管理制度
我们需要开发和建立一个健全的项目成本管理体系。首先我们需要组织一个专业的造价管理人员开展编制的工作。管理者需要掌握造价知识，解决当前造价过程中的问题。第二在准备过程中，我们必须根据时代的发展和适应时代的变化。这就要求编制人员正确分析经济形势和趋势。第三在筹备工作完成后，需要进行测试，即不急着推广。现在小范围内部进行试验，对于其中存在的问题进行改正和修正，这也是为了提前解决存在的问题。最后我们将开发系统和管理方法，以提高我们的项目成本管理的质量。
3.5强化设计的管理与审查
市政工程图纸的设计非常复杂。在选定施工范围的设计单位后，需要向设计单位提供拟施工项目的基本要求。在开展设计工作时，设计单位可以根据施工单位提供的信息进行设计。另外在学习这一系列的工作时，也要避免设计过程中的常见问题。加强设计成果评审，控制设计质量。工程图纸的质量直接决定着市政工程的质量。为合理控制工程质量，建设单位可与工程造价管理部门对设计成果进行评审。
3.6做好审计的工作
加强工程建设期间的审计工作。工程审计是对某一特定项目的审计。但由于影响因素较多，在实际操作中难以保证质量。在进行工程建设时，要加强工程量审核，更重要的是要加强工程造价管理的应用。根据工程造价计算方法，对工程造价和工程量进行了评述。因为当我们实际运行时，我们不能增加对影响因素的分析。我们的项目很难保证成本。对于审计工作，我们的审计结果也可以作为结算的依据。
3.7提高工程造价的管理意识
在项目成本的风险管理过程中，由于这个过程是一个完整的过程，在管理过程中，风险的存在是在项目的整个过程中。因此工程造价风险管理工作需要明确工程造价风险管理的全过程，并结合工程造价风险管理工作的特点，进行有效的风险防控。根据风险管理的特点，有必要提高项目成本管理的意识，有效的管理可以更好地进行风险的防控。在项目成本风险管理工作中，由于风险管理工作分为多个方面和多个步骤，为了做好风险管理工作，每一个步骤和每一个方面都必须得到有效的处理。及时识别项目建设过程中可能存在的风险，进行有效的调查和了解，合理评估风险。
4结语
市政工程造价控制是一个动态过程，不同的施工阶段其造价控制方法也不同，因此在市政工程开展的过程中，要根据每个施工阶段造价控制容易出现的问题，采取针对性的措施予以解决，以保证市政工程造价控制的科学行和合理性，以降低工程成本，帮助企业在保证工程质量的前提下获取经济效益。
参考文献：
[1]王雪燕.探析市政工程造价控制的常见问题及对策[J].房地产导刊，2014.
[2]刘勇，杨杰.影响市政工程造价因素分析[J].科技视界，2016.
作者简介：
王军（1989年3月），男，汉族，籍贯：海南省海口市，专科，初级，研究方向：市政工程造价