山东省滨州市沾化区水务局山东省滨州市256800
摘要：民生问题是国家面临的重要问题，农民阶层是全国最大的阶层，如何把民生问题做好将关系到国家的发展。本文就利用文献资料法浅议农村饮水安全工程建设存在的问题及相应的对策，总结工程建设中的不足并提出相应的对策进行解决。
关键词：民生；农村饮水安全；工程；不足
一、我国农村饮水安全的现状
1、农村的饮用水中，如果含氟量过高，将会引发多种疾病，如果长期饮用高氟水，甚至会出现氟中毒的现象，威胁到人们的生命。饮用高氟水的人口主要分布在我国的长江以北，在华北、西北以及华东地区分布较为广泛，在这些地区因为长期饮用高氟水，而出现了氟斑牙和氟骨症，对骨质密度有极大的影响，严重的会造成半身瘫痪，丧失自理能力，对人们的身心造成巨大的伤害，影响到农村的发展。
2、饮用水中，如果含砷量超标，会造成砷中毒，引起皮肤癌和内脏器官的衰竭癌变，含砷量高的饮用水地区主要分布在内蒙古、山西、新疆以及宁夏等地。在我国的华北、西北和华东等部分地区，饮用水中还有苦咸水，长期的饮用苦咸水将会引起肠胃功能的紊乱，致使免疫力低下，容易引发心脑血管疾病，威胁到广大农民的身体健康。
3、农村饮用水的水源被污染，会形成致病微生物，直接威胁到人们的身体健康。如果水源被污染，会造成地表水或者地下水的污染，如果污染严重的情况下，将会造成伤寒以及霍乱等重大传染病的发生，目前在我国的部分地区因为饮用水受到污染，致使癌症的发病率居高不下。
4、在一段时期，我国的南方部分地区因为血吸虫所引发的病疫有回转的迹象，因为在疫区的人们因为生产生活所需，会饮用含有血吸虫的饮用水，导致病情的反复感染，对人们的健康存在巨大的威胁。
二、农村饮水安全工程建设存在的不足
1.1管理体制不健全，难以形成系统的长久的运行体制
我国农村人口比较多，居住范围比较广，管理难度比较大，农村饮水安全覆盖的范围比较广，管理起来比较困难。现在专门的管理员、技术员比较缺乏，难以形成有效的管理。农村收入比较低，水费征收率比较低，难以形成对水利工程的长久支持，水利工程无法长久运行，难以保证水利工程发挥长久效益。政府虽然很支持此项工程，但是面临的农村水利工程比较多、范围比较广，致使资金显的不那么的充足。
1.2饮水安全中的自动化管理程度低
现在实行是是一户一表，到户收费，这就需要过多的劳动力，而已工作比较繁杂，管理效率比较低。随着科技的发展，自动化管理应该逐渐的应用到水利工程上，使自动化水平提高。减少劳动力的使用，减少繁杂的工作，提高工作效率。使劳动力得到更有效的应用。
1.3急需加强水资源源头保护和水质检查
从源头上进行水资源的保护，将会节省大量的资金，而且从源头保护也会大大的提高工作效率，加强水源的保护，人民才能喝到安全的饮用水。加上现在水资源污染比较严重，对水资源的保护更应该得到重视，特别是政府部门应该着重加强这方面，遵循科学发展观，保护民生。
饮用水的质量直接关系到人的身体的健康，质量不过关将直接影响人的身体的健康，质监部门应该加强对水质的检验，保证饮用水的安全。由于农村饮水安全工程覆盖的范围比较广，这就需要政府部门加强这方面的投入，增加对水质检验的次数。
1.4关于已建成的集中供水工程实际供水量远小于设计供水量
实际的需求量没有多，但是供给的量却很多，就会造成一些设备闲置不用或者继续运作只是不参与真正的工作，造成运营的成本浪费。这种情况应该高度重视，认真调研，调查本地的实际需求量，不应该一味的把规模做大，而是根据实际情况进行运营。本来水费的收取就是低于成本价，在加上这些成本的浪费，将会对工程产生更大的负荷，不利于工程的长久运行。
三、农村饮水安全工程建设改进分析
3.1多方配合，核定供水价格
农村饮水安全工程，作为一项利民、便民的公益性工程，政府与相关部门必须肩负起相应的建设投资责任，充分发挥出政府主导作用，确保饮水安全工程建设的有序进行。为此，在工程建设中，中央、地方与群众需共同参与，统筹规划，筹资工程建设资源，逐步加大镇级政府的投入力度，引导各部门积极配合，确保工程建设资源的充足。在水价定制方面，不仅要便于农村饮水安全建设工程长效运行，节约用水，而且还需考虑到村民实际经济承受能力。具体有：（1）坚持政府定价，或是遵循政府引导下由供用双方协定好水价，并在遵循供水成本的基础上，适当考虑到村经济承受能力；（2）在水价核定中，对于村民出资部分，可适当减少计提折旧费用，而国家投资方面也可减少利润计算，特别是对于那些供水成本比较高且水价也无法达到成本的农村，可适当减少国家投资部分的计提折旧费用；（3）让社会投资得到应有利润，只要这样，才能确保投资者工程投资的积极性，推动农村饮水安全事业的有序发展；（4）实施计量水价同涵盖基本用水量基本水价相结合的两部制水价机制，从而按照每月村民安全用水量来收取对应水费，以此来确保安全饮水工程的有序运转。
3.2强化农村饮水安全工程管理建设规划
在农村饮水工程建设规划中，需加大对工程基本形式的优化选择。如针对那些人口较密集且居住相对比较集中、群众积极性较高而水资源又相对较短缺的农村地区，就可采取“建跨象征集中供水工程”为主，尽量选择水量充足且水质较好地区开展工程建设，并配备专门的水处理设备与完善的管理机构；而针对那些人口较少、村民居住较分散且交通不便的农村，在以建设“自来水工程”为主，以此来确保不同农村区域的饮水安全问题。同时，在工程建设中，必须做好其前提规划工作，并在严格遵循“先急后缓、先重后轻、重点突出、分步实施”原则基础上，对工程建设进行科学规划，从而为农村地区的饮水安全工程建设奠定坚实的基础。如在湖北省恩施州，针对那些联户或由村兴建的一些小型饮水工程，当地水利局就在民政局注册成立了村民用户者协会，并将工程产权转移给了用水者协会，且资产也为集体所有，进而在遵循“谁使用、谁管理”原则的基础上，指导协会构建对应的章程，有效明确其收费标准、收支机制与积累标准，最终实现“有人管事、有钱办事、有场理事”的管理目的[3]。
3.3做好水资源保护工作
在农村饮水安全工程建设中，需最大限度利用周边河流进行引流灌溉，尽量引蓄优质水源，以此来最大限度避免周边城镇工业废水与农村当地生活污水的流入，确保水源的优质性。同时，还需逐步加大《水法》的落实与执行力度，严禁周围企业直接排放工业废水，对污水流向加以疏导，以免废水污染村米地下水源；而且地方政府也需成立供水水源保护区，引导村民展开生态农业建设，以此来避免地下水源污染，确保村民用水的安全与充足。如恩施州就在结合当地地势特点的基础上，实施了“自流重力式输水方式”来供水，积极推广“重力式无阀滤池过滤工艺”来有效处理水资源，确保村民饮水的安全性。
结语
农村饮水安全工程的建设关系到农村居民的正常生活和身体健康，与每一个农村居民的生活息息相关，是一项重要的民生工程。因此农村饮水安全工程必须保障饮水的安全和质量，为农民提供优质的服务。与此同时也要降低成本、开源节流、严厉打击偷水现象、做好相应的宣传工作，使饮水安全工程能够健康运行。
参考文献：
[1]崔莉莉.审计视角下农村饮水安全工程管护存在的问题及对策[J].财经界（学术版）.2014（13）
[2]党存花.永靖县农村饮水安全工程存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2015，（12）：40-41.
[3]王显，孙亚明.沧州市农村饮水安全工程设计中的问题及对策[J].水利规划与设计，2015，（01）：76-79.