服务力、保障力、执行力、组织力这“四力”,是确保政府办公室工作运转顺畅、富有成效的关键。
政府办公室是政府的“前哨”,也是“后院”,发挥着非常重要的职能作用。笔者所在的寿县政府办,近年来,通过强化“四项建设”,着力提升“四力”,确保了政府各项工作运转顺畅、富有成效。
服务力
政府办公室作为参谋和综合办事机构,为领导决策做好协调服务、保证政令畅通是第一要务。如何提升服务力?寿县政府办通过强化政治建设,显著提升了服务能力。
唐氏筛查是一项筛选胎儿患唐氏综合征可能性的检查,结果不是最终诊断,而是风险系数,即患唐氏综合征的可能性。如果筛查结果显示风险高,就有必要进行进一步的检查如羊水穿刺等。所以,在进一步检查的结果尚未出现前,不必过分紧张。
通过组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“两学一做”、“坚持六破六立、优化政治生态”、“讲忠诚、严纪律、立政德”等专题教育活动,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。同时,在实际工作中增强了“三服务”的思想自觉和行动自觉。寿县是国家扶贫开发重点县,脱贫攻坚是县委、县政府工作的重中之重,办公室精心组织,全面参战,特别是落实好“双包”责任,帮扶1个重点贫困村安丰镇甲贝村,每位同志包保3户贫困户,2018年实现村脱贫出列,并接受了省验收。办公室承办的省、市长信箱和热线,全年共办理8894件,受理率、办结率、回复率都达100%。办理市、县人大代表议案、建议和政协委员提案工作获市、县表彰。
保障力
二是注重统筹协调。充分发挥在重要会议、重要活动、重要工作上的牵头抓总作用,精心制定方案,做到各个环节衔接紧密。本着精简、高效的原则,做好县政府会议的统筹协调,能合并的合并,能套开的套开,严格控制会议次数和规模。坚持县政府各位县长工作日提示、周交流、月计划,工作日上午上班前将各位县长当天工作安排以手机短信发布,每周工作情况在县长工作例会上通报,每月底印发下月县政府重点工作安排。
三是注重督查督办。改进督查督办方式,开展联合督查、跟踪督查、回访督查的“一站式”督查督办,2018年就脱贫攻坚、环保整改、两治三改、河长制、林长制、非洲猪瘟防控、民生工程等重点工作,由办公室几位副主任分别带队组成联合督查组,定点督查乡镇和部门,全程督办,推动了县政府重点工作的落实。
办公室的职能特点,决定了办公室大量的工作就是靠执行,没有执行力,办公室工作就会事倍功半,甚至影响政府工作的有序开展。寿县政府办通过“三个着力”,强化了作风建设,极大提升了执行力。
发挥枢纽作用,提供有力保障,是政府办工作的应有之义。寿县政府办近年来强化能力建设,聚焦“三个注重”,进一步提升了保障力。
第一,优化监督制度。均衡配置自上而下、平行监督、自下而上的三重监督权力,破除信息不对称的固有障碍,降低政府机会主义的主观愿望。
执行力
一是注重以文辅政。高质量做好综合文字材料起草,对《县政府工作报告》等重要文稿,实行办公室集体会商会审。充分发挥信息调研保障科学决策、指导工作的作用,被省政府办公厅列为政务信息直报点,县政府将政务信息工作纳入全县目标管理绩效考评,对乡镇、县直单位进行量化考核,全方位做好政务信息报送采用,定期编辑资政文选,每周编发一期政务信息。
一是在规范上着力,对办文、办会、办事的各个方面严格程序。办文上,严格实行四级审核把关制和错文公示制,规范性文件必须经法制审查机构签字把关,切实把好文件质量关和依法行政关。办会上,加强议题、议程安排的协调把关,对县政府党组会、常务会、县长工作例会需要审议的议题由分管县长组织论证与审核,并经合法性审查后再提交会议研究。值班应急上,严格实行24小时值班和领导带班,重要信息及时报告,确保各类突发事件得到快速高效处置。二是在高效上着力,坚持质效相统一,尽量减少不必要的环节,加快工作节奏,提高工作效率,不让一项工作在办公室耽搁。如县政府常务会、县长工作例会以及专题会的会议纪要均在3个工作日内印发。三是在创优上着力。坚持高标准,出精品,重创新,抓创优,力求零出错、无差错。
故意无视是种短视行为,只看到和注重眼前短期好处,或是只关注自己,完全不考虑其他个体或是当下的实际情况。默认补偿则是一种弥补故意无视造成的不良结果的行为。在时间上是事前和事后的关系。旅游者选择低价游的故意无视和默认补偿行为与价格因素、信息对称情况、搭便车因素相关。在3个影响因素中,搭便车因素的影响程度相对较小。旅行社的故意无视是因为不合理低价游既是旅行社获取利润的方式,也是旅行社激烈竞争的结果。并且可以通过与导游、购物店形成回扣链收受回扣,利用旅游者购物弥补利润。相关管理部门因为协调工作的困难性和旅游者带来的经济效益,所以睁一只眼闭一只眼,使回扣链形成“公开的行规”。
组织力
进一步提升组织力,才能将政府办公室建设成为坚强的战斗堡垒,形成强大的工作合力。通过多措并举,寿县政府办显著提升了组织力。
斯各格兰德,瑞典裔美国移民的后代,了解她自己说的是什么。1946年,她出生在昆西,在加利福尼亚州长大,在米德韦斯特上学。对于“中美洲”——美国小资产阶级的那一面——斯各格兰德了如指掌。
深化学习型机关建设,把每周四下午确定为机关集体学习日,采用集中学习交流、选派培训等方式,加强政治理论和业务知识学习。深化政治机关建设,加强干部队伍建设,坚持培养与使用、严管与厚爱相结合,先后有8名同志提拔重用,有5名同志被省、市机关遴选录用,从乡镇和县直机关分4期选调10多名同志到办公室跟班学习。加强机关党建工作,认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,开展红色教育,加强警示教育,推动纪律教育不断深化。驰而不息纠正“四风”。深化效能机关建设,紧紧围绕目标任务,细化量化到班子成员和科室,进一步完善绩效考评机制和各项管理制度,树立正确工作导向,形成心齐劲足的工作合力。
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