地方政府治霾政策的社会风险防范机制研究

论文摘要

面对雾霾的不时爆发,为了回应公众对"蓝天白云"、"繁星闪烁"的美好生活诉求,各地政府纷纷出台"精准治霾""、铁腕治霾""、科技治霾"等措施,取得了积极的政策效果。但同时,地方政府治霾政策也面临"灾难悖论",它既是化解"十面霾伏"大气环境风险的有效制度设计,又是孕育各种社会风险因素的载体。识别并控制地方政府治霾政策体系的社会风险因素,构建治霾政策的社会风险防范机制,形成多元主体合作治霾、共治风险的治理格局,是防范政策风险转化为社会危机的有效路径。

论文目录

• 一、西方社会风险理论以及我国公共政策风险研究的主要成果
•   （一）西方社会风险理论的主要成果
•     1. 风险社会理论学派
•     2. 风险文化理论学派
•     3. 新风险理论学派
•   （二）国内公共政策风险研究的主要成果
•     1. 防范公共政策风险成为转型期社会风险治理的重要内容
•     2. 政府在制定和实施治霾政策过程中存在潜在的社会风险
•     3. 设计公共政策的社会风险评估模型
• 二、地方政府治霾政策体系的主要内容及其社会风险因素分析
•   （一）地方政府治霾政策体系的主要内容
•     1. 宏观层面的政策导向（总政策）
•     2. 中观层面的战略性政策（基本政策）
•     3. 微观层面的具体措施（具体政策）
•   （二）地方政府治霾政策的社会风险因素分析
•     1. 政策风险意识弱化
•     2. 管控政策针对性不足
•     3. 政策执行不力
•     4. 政策衔接不到位
•     5. 联防联控协同不足
• 三、国内外治霾政策社会风险防范的经验借鉴
•   （一）国外的经验借鉴
•     1. 注重法律和标准体系建设
•     2. 注重政策的针对性
•     3. 注重市场激励
•     4. 注重合作治理
•   （二）国内的经验借鉴
•     1. 坚持全员联动一盘棋
•     2. 坚持联防联控系统治理
•     3. 实施差别化管控
•     4. 建立长效沟通渠道
• 四、构建地方政府治霾政策社会风险防范机制的对策建议
•   （一）强化风险防范意识、提高风险化解能力
•   （二）增强管控措施的科学性
•     1. 严格治霾管控政策的法定程序
•     2. 建立符合地方实际的差别化管控政策
•   （三）健全政策风险的监测、评估和预警机制
•     1. 建立全方位的政策风险信息监测机制
•     2. 建立科学的政策风险评估机制
•     3. 建立高效的政策风险预警机制
•   （四）打造协商共治的政策风险治理机制
•     1. 实现政策风险治理主体多元化
•     2. 打造共建共享的协商治理关系
•     3. 发挥第三方机构的专业咨询作用
•   （五）建立风险治理的责任分配和追究机制
•     1. 强化各级党委的组织领导责任
•     2. 强化政府部门的主体责任
•     3. 明确企业和商户的社会责任
•     4. 发挥公民的参与和监督责任

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 杨新欣

关键词: 治霾政策,社会风险,风险防范

来源: 山东行政学院学报 2019年04期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅰ辑,工程科技Ⅰ辑

专业: 环境科学与资源利用,行政学及国家行政管理

单位: 中共济南市委党校、济南市社会主义学院公共管理教研部

基金: 2017年全国行政学院科研合作课题“地方政府治霾政策的社会风险防范机制研究”（17KYHZ0121）阶段性研究成果

分类号: X513;D63

页码: 15-22+48

总页数: 9

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