摘 要：城镇人口流动的增加，给国家人口管理工作带来巨大难题。面对这一不利局面，人口管理人员应深入分析城镇流出人口管理过程中存在的问题，优化城镇化进程中流出人口的管理与服务工作，提高人口管理效率，保障民众基本利益，稳定城镇化发展。
关键词：城镇化；流出人口；管理
城镇人口不断增多，人口管理手段仍沿用传统的户籍管理制度，导致人口管理工作效率低，管理信息的精确性差。城镇户籍人口构成较为复杂，进一步加大了人口管理工作的难度。为保障民众的基本权益，国家在一定程度上整改户籍管理制度，但在具体实施过程中，仍存在一定不足。为改变这一不利局面，需加强对城镇化中流出人口的管理和服务。
各诗家的诗选本无疑都蕴含着自己的诗学理想和个人偏向，沈德潜选诗自然也不例外。沈德潜作诗主张“格调说”，“格调说”由明前后七子提倡，在当时及清初都备受批判，沈德潜重新关注并发扬光大，成为了影响世人创作的重要思想主张。“格调说”提倡“格高调响”，在创作上提倡发扬诗教传统，对“温柔敦厚”“教化人伦”“合乎风雅”之诗格外看重。《别裁》作为沈德潜的代表作，必然浸润着“格调说”的种种主张。在初刊本的序中，沈德潜提到了诗选本的重要性：
1 新型城镇化流出人口管理与服务工作的问题
1.1 流出人口信息收集困难
人口信息的收集过程，一般是借助居委会机构实现的。居委会通过走访获取每户的人口信息然后逐级上报，人口管理部门通过对人口信息的分析，开展管理工作[1]。随着生活水平的提高，为获得更高的生活品质，大量城镇人口向更大的城镇迁移，给居委会的人口信息收集工作带来困难。
1.2 社区管理工作陷入僵局
为保障社会环境稳定和建设和谐社会，社区开展活动丰富社区民众的精神生活，引导民众形成正确价值观。但城镇人口的大量流出，社区居民的大量外迁，导致社区活动的开展面临诸多问题。同时，社区管理人员的工作内容较为复杂，在进行人口信息收集工作之外，还要完成上级领导交付的其他任务，加剧了社区管理工作的难度。
蜀本及洪氏石本“之”作“所”，方从《苑》《粹》、樊氏石本作“之”。今按：此二石本不同，又足以见所谓石本者之难信矣。然以理推之，作“之”为是，诸旧本亦多同者。
1.3 人口管理系统有待健全
现阶段，人户分离问题加剧，给各城镇人口管理工作带来巨大的难题[2]。首先，城镇政府部门对流入人口信息获取不够全面，导致城镇政府部门无法与流入人口进行有效地沟通，进而造成城镇政府部门对流入人口的实际需求没有较好的认知，政府人员只能决策民众的利益。其次，人口流出地的地方政府，没有较好地掌握流出信息，导致人口流出地的各种优惠政策无法提供给流出人口，流出人口享受不到政府部门的基本服务。
2 新型城镇化流出人口管理与服务工作的优化
2.1 提升流出人口信息流转速度
2)当x=0.4时，加权SHNN-CAD分析出全部SST，而标准SHNN-CAD分析出7个SST回波，因此加权SHNN-CAD对SST具有更好的回波检测效果，成功解决了标准SHNN-CAD对SST回波检测率低的问题。
为加强流出人口的管理与服务工作，应提升流出人口信息的流传速度，从而为流出人口提供全方位的服务[3]。首先，政府应协调好各部门工作，建立健全的流出人口信息服务平台，从而提高流出人口信息的准确性和完整性，为各部门提供统一的流出人口信息，提高流出人口管理和服务的效率。其次，政府应定期组织开展人口普查，及时更新流出人口的信息，从而提高流出人口信息的真实性，为各政府部门的工作提供基础保障。
2.2 实现分类管理流出人口
各区域间，向民众提供的管理和服务工作存在一定差异，政府部门应根据流出人口信息，分类管理流出人口。首先，应合理设置流动人口的类别，一般采取按区域划分的模式。通过对流出人口的分类管理，有效地区分流出人口应享受的服务和管理，提高流出人口管理和服务效率。其次，分类管理流出人口，还可帮助政府人员有效监管流出人口。
2.3 不断完善流出人口管理系统
传统的人口管理系统，覆盖范围较小，流出人口的信息不够全面。为改变这一现状，政府应完善流出人口管理系统，从而提高流出人口信息的质量和流出人口信息的完整性。
3 结束语
新型城镇化环境下，加强流出人口的管理和服务，可弥补对流入人口管理中存在的不足，从而全面提高对流动人口的管理和服务水平，进而实现对全体民众的高效管理与服务，推动社会和谐发展。
参考文献：
［1］郑玲燕.晋江市新型城镇化建设中流动人口管理研究［D］.厦门：华侨大学，2016（6）：43-45.
［2］王拓，袁小棠，梁晓燕，等.建立与新型城镇化相匹配的流动人口管理制度［J］.四川建筑，2016，36（1）：237-238.
［3］孙婷.新型城镇化过程中人口服务管理创新研究——基于实施全面两孩政策后的思考［J］.人口与计划生育，2016（7）：28-29.
文章编号：1004-7026（2019）15-0128-01
中国图书分类号：C924.2;F299.21
文献标志码：A
DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2019.15.076
作者简介：王喜喜（1979—），男，本科，中级经济师，研究方向：城镇管理。
（编辑：李唯哲）
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