（国网湖北省电力有限公司当阳市供电公司湖北省当阳市444100）
摘要：根据国网公司关于开展10千伏及以下配电网标准化建设改造创建活动的通知要求，达到项目需求“一图一表”、设备选型“一步到位”、管控信息“一清二楚”、建设工艺“一模一样”的“四个一”标准，为了满足配电网建设“最后一公里”的“最后一步”台区建设的工艺“一模一样”要求，国网提出台区工厂化装配理念。在以往的台区建设中，由于施工人员技能的参差不齐，施工技能、施工方法、施工器具、施工物料、施工习惯都没有统一的标准，导致台区工艺水平受人为因素影响较大，台区整体的工厂化装配工作有效的解决了这些问题。国网宜昌供电公司抓住契机，充分利用自身优势，安排当阳公司作为试点，优先开展“高压引下线”、“低压主进线”、“接地引下线”三种物料的工厂化装配工作，通过实地检验，在实施工厂化装配后，台区的工艺、质量、安全上都得到了有效提高，成功达到了台区建设“最后一步”的“一模一样”要求。
关键词：工厂化；装配；管理；建设
一、专业管理的目标描述
1．专业管理的理念和策略
1.1专业管理理念
深入贯彻省公司配电网标准化建设改造创建活动部署，全面落实建设工艺“一模一样”要求，将设计导则、典设要求、标准物料、工艺规范等标准化建设成果落实到配电网建设的“最后一公里”的“最后一步”，加快工程建设进度，宜昌供电公司精心组织、不等不靠、勇于探索，精准实现了配电变台各环节相互匹配、减少误差、集约高效，确保工艺标准规范统一，助推公司配电网标准化建设改造创建活动落地，确保实现“能在工厂化装配的不在现场实施”、“能在杆下安装的不在杆上安装”、“能提前装配好的不在现场进行”、“能车间机械生产的不手工操作”的“四能四不”工作目标。
1.2专业管理策略
宜昌供电公司对工厂化装配工作本着提高认识、慎选试点、流程清晰、节点可控、运转流畅、基地生产的工作目标和要求，将工作做实做透。
1）提高认识。宜昌公司站在打造配电网标准化建设改造创建活动亮点的高度，对配电变台工厂化装配工作高度重视，公司层面专门成立了领导小组，多次召开专题推进会和现场会。深入一线检查督导，共同明晰思路，优化建设资源配置，准确把握工作方向。
2）敲定试点。公司在经过多次比较、优选，最终确定对此认识比较统一、工作比较积极、基础比较扎实，并且获得国网2016年配电网“百佳工程”的当阳公司承担试点任务。在此期间，省公司有关部门全程予以了强有力的指导，进一步增强了宜昌公司抓好试点的信心和决心。
3）交流取经。当阳公司强化机遇意识，着力变压力为动力、问题为机会，积极“走出去”、“扎进去”、“跳出来”，充分吸纳随州等兄弟公司和省外山东、浙江等单位先进经验，开阔视野、深化认识，不断总结完善、为在全市推广创造条件。工作专班争取吃准吃透各方面情况，采取头脑风暴等方式集思广益，加快工厂化装配平台建设，勇于担当、连续作战，推动了试点工作有效开展。
4）理清流程。制定《配电网工程工厂化作业实施方案》，明确配电变台工厂化装配的管理流程、工作制度和工艺标准，先后组织制定管理制度、运作流程、操作规范、工艺标准、出厂质量检验办法等规章制度10多项。
5）运转流畅。选取当阳公司、枝江公司、兴山公司三个具有地形代6表性（丘陵地区、平原地区、山区）的施工队伍按照制定流程进行工厂化装配流程运转，对发现的疑问进行流程修订完善，整改地形差别对装配施工难度上、费用收取上的综合难题。
6）基地生产。在经过试行流转、修订整改之后进行全市推广，按照一个项目批次统一的《台区工厂化收费标准》签订《委托加工合同》，与施工队伍进行费用核算。
2专业管理的范围和目标
2.1专业管理的范围
专业管理涉及的单位包括：国网宜昌供电公司网改办、运检部、设计院、物资公司、试点单位当阳公司及所属宜昌宜电电气有限公司等涉及工厂化装配工作的单位、施工企业。
专业管理涉及的内容包括：物资配送、施工建设、施工工艺、竣工验收。
2.2专业管理的目标
通过工厂化装配有利于降低安全作业风险、强化工程本质安全的基础，真正在建设施工的最后闭环关口，有效提高建设效率和工艺质量，实现建设工艺“一模一样”和工厂化装配“四能四不”的目标要求。
二、专业管理的主要做法
1.专业管理主要做法
试点工作推进过程中，宜昌公司组织、督导当阳公司坚持“两手抓”。即：一手抓软件建设，加快配电变台工厂化装配管理流程、实操制度标准的梳理和建立，为在全市“格式化”、“模块化”推广复制积累经验；一手抓硬件建设，加强配电变台工厂化装配生产基地建设，创新研制装配平台，具备在宜昌公司范围内满足加工组装3种物料（“高压引下线”、“低压主进线”、“接地引下线”）的功能，实行标准化加工、批量化配送，满足各县公司建设需求。
（一）操作流程精细化
1、加强制度建设。确立足实效、结合实际，制定《配电网工程工厂化作业实施方案》，明确配电变台工厂化装配的管理流程、工作制度和工艺标准，先后组织制定管理制度、运作流程、操作规范、工艺标准、出厂质量检验办法等规章制度10多项。以典设要求为标尺，通过工厂化装配，对试点范围内的“高压引下线”、“低压主进线”、“接地引下线”在生产基地实行标准化的加工和组装，进一步固化典设对相关安装尺寸、工艺标准等方面的要求，减少原来现场制作时人为因素所导致的质量通病、工艺缺陷。
2、完善操作流程。根据配电网建设链条，细分“项目创建”、“物料申报”、“加工组装”、“成套配送”等工厂化装配8个关键环节，确立了“各县公司向当阳公司（宜电电气）申报3种物料的加工需求清单”、“当阳公司到各县市公司领取3种物料半成品并加工组装”、“生产基地检验合格并组织配送到各县公司”、“各县公司办理入库手续”、“各施工单位领料并进行现场装配”的主体框架并经过实践检验，确保流程顺畅。根据省公司2017年推行的ERP系统成套设备招标流程（以变压器为主体、确定其它物料的总中标供应商），考虑到将3种物料配送给变压器厂家、厂家再成套配送给各县公司的运输成本，探索实行“县公司提供需求清单并在ERP系统中将3种物料的生产厂家确定为宜电电气”、“变压器中标厂家将3种物料的半成品配送至宜电电气”、“宜电电气根据需求加工组装、质检出厂并配送给各县公司”的操作流程。
（二）生产基地定置化
当阳公司利用宜电电气有限公司现有的432平方米的生产车间，扩大折弯冲孔机的生产范围，满足接地引下线的制作需求，节约投资成本50多万元；同时投资40多万元，根据工厂化装配需要，购买压模机等专用工器具，组装切割、压接、弯曲、组装台面（比成套采购节约15万多元），建设成品检测区、展示区、仓储区，具备加工、组装、质检以上3种物料的功能。根据典设要求，在以上4大工作台面提前固定3种物料的安装尺寸，统一工艺标准。在切剥环节，通过机械手段，确保引下线的切剥长度、力度、深度一致，避免传统现场施工时人为因素导致的压接不饱满和伤害导线的问题。在压接环节，确保接线端子受力均匀、压接饱满，避免传统施工人为因素导致的绝缘穿刺线夹“假穿”问题。在绑扎环节，在工作台面操作，确保绑扎一致、工艺美观，避免传统方式在配电台架现场安装，因现场施工环境影响导致的绑扎不牢、留下运行隐患。装配平台投运以来，安全稳定运行，一周大约能够加工、组装100个配电变台所需的3种物料，其中引下线900米、主进线1500米、接地引下线1000米，能够满足一个县公司2个月内对3种物料的需求。
（三）组装施工集约化
制定《委托加工合同》模板，由各县公司专业分包队伍与当阳公司所属宜电电气签订3种物料的加工组装合同，生产基地负责接《工厂化装配任务单》进行标准化生产。宜电电气按《材料领用单》，将3种物料所涉及的14种半成品经双方签字确认后，统一领用至生产基地，装配平台按照流水线作业理念，针对引下线涉及的柱式绝缘子和高压绝缘线等7种物料，主进线涉及的低压电费和接线端子等5种物料、接地引下线涉及的两种物料，通过机械加工，统一制成标准统一、工艺美观、质量可靠的3种物料。并且，生产基地通过万用表等专用工具加强质量检测，确保出厂的各批次3种物料安全可靠、坚固耐用，凡质量有瑕疵的坚决直接报废，确保出厂产品“零缺陷”。根据与各县公司签订的工厂装配任务单，对加工组装完毕并通过质检的产品实行分类摆放，按周实行配送、减少库存。
根据宜昌地处鄂西山区与汉江平原的交汇过渡地带特点，结合各县公司交通、地形、运距等方面情况不尽一致的情况，依据施工定额，制定3种物料的加工组装指导价和宜电电气配送到各县公司仓储点的运费标准。分门别类制定引下线、主进线、接地引下线的现场安装指导书，便于各施工队按图索骥、直接作业，提高项目建设效率和质量工艺水平。真正实现“能在工厂装配的不在施工现场实施、能在杆下装配的不在杆上安装、能提前装配好的不在现场进行、能机械生产的不手工操作”的目标。
2.专业管理绩效考核与控制
成立公司绩效考核领导小组，由人资部牵头，网改办、运检部、监察部、审计部等管理部门组成。
绩效考核主要根据两方面考核：一是标准制定，制作工艺上，由运检部门负责技术上支持和检查。对车间产品进行月度抽查，年度综合考核，考核资金统一来自公司奖励基金；二是运转过程中的财务状况是否属实有效上，由审计部、监察部负责审核检查。对没有达到相关文件要求的由人资部门出面进行部门、人员的实际评估，对相关负责人进行绩效面谈，督促流程优化，确保责任落实。
3.专业管理工作的流程说明
3.1主要流程说明
1）制定管理体系。以市公司网改办牵头发布《国网宜昌供电公司2017年配电网标准化建设改造创建活动实施方案》、《国网宜昌供电公司配电台区工厂化装配实施方案》等管理制度，向设计院转达《国网湖北省电力公司关于印发10千伏柱上变压器台工厂化预制典型设计的通知》，要求设计院按照相关标准执行。
2）下达任务批次。主要以省公司或省发改委批文为准，对县公司进行批次配电网建设任务明确，要求本年度所有台区项目执行工厂化装配，联络物资部门对工厂化所需材料进行督促及型号确定。
3）县公司层面在确定项目批次后迅速组织联系施工招投标工作，在确定施工队伍之后安排施工计划，下发本批次相应物资给施工队伍。
4）宜电电气有限公司根据设计院出具的生产加工图纸购置相应设备，达到生产规模。同时编制《工厂化装配车间出入库流程》、《委托加工合同》、《物料交接清单》、《车间加工计划》、《出厂检验单》、《成品配送清单》、《余料返还清单》模板。
5）任务委托。各施工单位根据各批次项目台区总数提交工厂化装配数量需求给宜电电气有限公司，需求包含台区容量及数量、电杆高度等，同时对工厂化装配生产厂家下达《加工需求计划》和签订《委托加工合同》。
6）物料领取。县公司物资部门对到货材料的数量、型号、技术标准进行确认并做抽检合格后下发给施工单位。施工单位下发《物料交接清单》给装配化生产厂家，装配化生产厂家对材料进行入库填写《工厂化装配物料入库单》。
7）加工组装。工厂化装配生产厂家根据施工单位提交的物料和交付时间安排《生产加工计划》，根据时间计划进行加工组装工作。
8）成品检验。工厂化装配生产厂家对已经生产完成的各项产品进行成品检测，每个成品粘贴合格证，以合同批次出具《工厂化装配产品检验报告》。
9）成品配送。工厂化装配生产厂家按照规定时间将已经生产好的工厂化装配材料产品填写《工厂化成品配送（交接）清单》按规定时间发货到各专业分包队伍。对结余物料，下达《余料返还清单》，将结余物料返还施工单位。
三、专业评估与改进
1.专业管理评估方法
作为省公司争取的试点单位之一，宜昌公司集思广益、狠抓落实。每月召开工作协调及方案修订例会，收集存在问题和影响工作实施的主要因素，共同商讨解决办法，不断完善管理体系、流程和相关标准制度，确保工厂化装配管理运转高效。
2.专业管理成效分析
通过实施配电网工厂化装配试点，公司努力弘扬“工匠精神”、树立“精品意识”，实行了3种物料的标准化设计、工厂化加工和台区装配式建设，达到了对关键环节的严格管控，精准实现配电变台各环节相互匹配、减少误差、集约高效，在确保工艺标准规范统一的同时，有效缩短了台区建设周期，降低了施工成本。
一是建设效率明显提升。通过工厂化预制、集束式施工，实现了现场施工工序的简化，促使3种物料的现场安装时间从6个小时下降至2小时。配电网台区工厂装配推广以来，宜昌公司共组织当阳、枝江、兴山公司安装配电台区129个，现场装配时间大幅缩短，共计减少台区停电时间800余小时。如按照2000个台区的年计划，预计将节约停电时间8000小时以上，不仅大幅提升了施工速度，也降低了劳动强度。
二是安全风险有效降低。工厂化装配有利于减少高空吊装、安装工作量，降低高空作业难度和安全风险。从3月15日在官道河9#台区实行工厂化装配施工以来，当阳公司配电网建设的杆上作业时间大幅减少，现场违章明显降低，违章现场从一季度的0.74%下降至目前的1.7‰，下降率77.02%，其中装置违章、行为违章降至零，现场本质安全水平有效提升。
三是工程质量切实提高。通过实行工厂化装配作业，有效规避了施工队人员良莠不齐所带来的线夹发热、施工人员责任心不强导致验电接地环“假穿”等安全质量风险。各环节的系统、精准匹配，切实降低了人为因素的影响，实现“傻瓜式”、“装配式”、“一站式”作业，各施工队对典设要求和工艺标准的执行力度大大增强。
3.专业管理存在的问题
根据省公司2017年4月最新下发的协议库存招标要求，从2017年井井通电第二批网改项目开始，新增台区部分采用成套招标方式。为了适应省公司最新物料招标要求，宜昌公司新设计了成套物料招标后的工厂化装配加工配送流程图。
通过《成套物料招标后加工配送流程图》在执行过程中发现材料的包装、流转较为繁琐，有很多的流程重复和极大的资源浪费，无形中增加了加工成本，而且在运转过程中，费用的结算收取也是一个亟待解决的难题。
4.改进具体对策和措施
为全面达到《国家电网公司关于开展10千伏及以下配电网标准化建设改造创建活动的通知》（国家电网运检（2016）319号）文件要求，圆满完成工厂化装配的“四能四不”工作目标，恳请通过省公司将装配化生产厂家作为成套物料中标厂家之下的服务类供应商中标，由成套物料中标厂家直接下达《工厂化装配任务单》给装配化生产厂家，将工厂化制作所需材料从成套设备材料清单中分离直接发到生产厂家，将成套物料其余配件打包送到各县公司，装配化生产厂家制作完成后单独将成品配送到县公司，县公司签字确认收货后，装配化生产厂家根据收货单与中标厂家结取费用。