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摘要：随着我国经济的快速发展，城市市政工程建设的规模越来越大。而市政工程作为城市的基础设施工程，它的质量好坏直接关系到人民群众生命财产安全及公共利益，也更影响党和政府在人民群众中的形象。虽然当前市政工程的建设水平逐步走向成熟。但对于目前市政工程在施工安全方面的管理工作在不断变化的经济形势下，其建设也越来越困难。为了获得市政工程在经济效益和社会效益的双丰收，市政工程的安全管理显得尤为重要。
关键词：市政工程；经济；安全；社会效益
1市政工程管理特点
要做好市政工程的安全管理工作，首先要清楚市政工程的特点，然后才能针对具体实际提出合理的市政工程安全管理对策。
1.1施工环境复杂多变、施工方法多样
首先，市政工程施工的环境比较复杂，涉及地下、地表、高空多层次作业，上到城市立交等高空作业，下到地铁等地下空间施工；上有跨河大桥，下有穿山隧道；而且多数项目是露天作业，容易受天气、温度的影响，突变的气候经常会对施工造成严重的安全影响，整体施工环境差，且复杂多变。其次，在施工过程中使用不同类型的机械设备，所需要的工作人员较多，在这种复杂的环境下对施工安全控制比较困难。最后，由于地理条件、地质情况等的不同，对于同一种项目，在不同地方有其特定的施工方法，这对前期的地理勘测和施工技术有较高的要求，同时也导致了不同施工方法的安全技术及管理可能存在的差异。
1.2工程人员安全生产管理意识薄弱
随着国家的逐步完善，在要求工程速度的同时，更追求安全与质量的达标。而“安全生产”是工程施工建设中永恒不变的主体。但近年来，工程建设中的安全事故时有发生，给人们带来沉重伤痛。由于市政工程本身的复杂性、多变性和不稳定性，而工程人员所具有的安全生产管理意识淡薄，没有系统的安全管理体系，加重了市政工程的安全负担。工程人员作为工程建设的主体，尤其是一线工人，大多是农村进城打工，缺乏相关的市政工程施工经验，也缺乏自我安全保护意识，没有进行安全保护的教育，使安全管理更加困难。
1.3施工技术要求高但从事人员技术不足
市政工程是一种具有较高专业知识的特殊职业。其主要包括桥梁、道路、建筑等工程，比如在市政道路施工时，要求技术最好、结构最复杂的是桥梁建设，有难度大、工期长、技术高的特点，然而，目前市政施工人员的施工技能并不高，不符合时代发展的技术需求，难以达到质量要求。市政建筑施工人员比较复杂，流动性大，技术专业性低，对施工单位与施工人员的聘用没有严格的审核，致使一些工程由于技术不足影响工程质量，留下安全隐患。
1.4工程施工监管体制不健全
目前，市政工程施工的监理部门大多形同虚设，没有切实发挥自身的监控作用。科学的监管体制将是从现场施工到工程进度、施工人员、机械设备等全方位进行监控。但实际施工过程中，许多施工监控情况受到限制，很难做到全程监控，其中的漏洞会使一些部门受到经济利益的驱使趁虚而入；有时监控部门由于处于不利地位，发现问题却不敢纠正；甚至主动为施工企业让行，对整个市政工程安全质量产生不利影响。
2市政工程安全管理措施
为了确保市政工程安全，需要根据市政工程的施工特点，建立科学系统的安全管理体系，最大限度的减少安全事故，确保人员安全。
2.1加强安全管理的责任机制，确保工程安全
在整个市政工程的复杂繁重上，必须建立一整套自我约束的安全管理机制。首先，在企业中实行责任制，对安全工作要责任到人。对于领导层，企业负责人要具有较高的实战经验，丰富的指挥操作技巧，处理安全问题的应急能力，担负起工程的安全责任。严格控制工程程序与指标，切实做好安全生产，预防事故发生。对于施工人员，要具有基础的安全知识和技能，将现场施工责任到人，责任到事，同时要明确责任界限，既要认真负责，又不能越俎代疱，严格管理责任明确，使工程施工规范化、法制化，从而确保工程的安全顺利进行。
总之，市政工程的安全问题是整个城市建设的关键。市政工程建设与人民群众的生活有着非常密切的联系。我们今后的目标就是在结合我国国情的基础上，实现市政工程项目建设经济效益和社会效益两面收益。对于目前市政工程建设存在的诸多安全质量问题，我们要展开全面的探讨和深入的研究，确保工程安全的可行性与可实践性
2.2提高施工人员的安全意识，坚持安全第一
我国早就以“安全第一，预防为主”作为工程安全生产的指导方针，通过提高人员的安全意识，来提升工程的质量，杜绝安全事故，将可能发生的意外事件或安全事故扼杀在萌芽状态，以最大可能地减少人民群众的生命财产损失。首先，加大安全教育，从思想上提高员工的安全作业意识。其次，普及安全知识，使员工对安全问题引起重视，明白这不仅是对社会对他人的负责，更是对自己对家庭的负责。最后，建筑企业应给员工进行关于安全防护应急措施的培训，使员工能够自行发现并解决局部的安全问题，从小处杜绝安全隐患。最后，在工程施工过程中，要求人员严格遵守安全生产规章制度或规范，签订安全协议等，确保工程安全生产。
2.3综合提升工程人员的专业技术，保证工程安全
市政工程主要是针对城市区域、政府目标、城市发展、交通状况等方面，对工期有十分严格的要求，工期短，任务重，加上市政工程所涉及的专业种类多，市政工程建设项目所涉及的杆管线交叉矛盾复杂，且受环境影响大，综合起来说明市政工程对技术要求水平高，因此，综合提升工程人员的专业技术，确保工程安全与质量是关键。首先，对有多年实际施工经验的技术人员组织专门的技术培训，强化专业技能。其次，对年轻人员来说，要充分挖掘其自身的技术潜能，激发工作积极性和上进心，为工程建设带来年轻的新鲜活力。最后，在市政工程中，技术创新越来越重要。以技术创新为先导，建立项目科技创新体系和制度，营造创新的工程建设氛围。以降低工程成本、提高工程质量、保证企业经济效益和社会效益为目标，在企业加大科技投入的基础上，鼓励技术人员发挥创造性思维，进行技术创新，努力创造出具有高、新、尖、难等特点的创新技术，不断优化施工技术，保证工程安全与质量。
2.4完善并严格执行工程监控制度，消灭安全隐患
对于目前现存的监控制度，要在其基础上不断完善，并全面贯彻和执行。健全的监控制度不仅仅是对施工现场的安全质量监控，还应对工程的进度计划、人员的施工技术、机械设备的使用、工程资金的调拨等，贯穿于工程建设的全过程中。科学的监控制度应该使其职员具有相应权利，并使权利落实到工作上，同时，监理相关人员要认清自己的职责，认真负责并维护其权力。所有的工程项目都要配备足够的监控人员，并亲力到现场监督管理，确保每一项工程都做到万无一失。在工程建设中，一部科学、合理、可操作性的监控制度，能够为企业提供正确的发展方向；规范企业及其员工的行为；有利于企业安全生产，避免或杜绝安全事故的发生，为企业生产发展奠定良好的基础。
3结束语
近年来，政府大力宣传的可持续发展、和谐社会等理念，旨在处理好人、社会、自然的关系，体现在工程建设中就是安全生产。随着城市化进程的加快，市政工程规模不断扩大，对各方面要求的不断提高，安全问题仍然存在，所以安全管理工作意义重大且任重道远。在今后的在工程建设中，怎样统筹好安全、生产、质量、进度、效益的关系，把安全生产贯彻工程的每一个环节，减少甚至避免安全事故，成为我们今后需要努力研究和探讨的内容。
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