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摘要：水利水电工程是一项利国利民的民生工程，也是促进我国国民经济和社会经济快速发展的基础和保障。在水利水电工程施工的过程中，其施工环境都比较恶劣，而且施工条件艰苦，这在很大的程度上提高了工程的施工难度，其安全性也无法得到有效的保障，导致安全事故频频发生，使得施工企业人员和财力大量损失。本文就以如何加强水利水电工程施工安全管理和安全控制展开讨论和分析，提出一些建议和对策，以供参考。
关键词：水利水电工程；施工安全管理；安全控制
近年来，我国社会经济得到了快速的发展，与此同时水利水电工程也有了长足的进步，但是受到各种内外界的因素影响，在水利水电施工的过程中意外事故频频发生，其施工质量也得不到有效的保证。基于这一现状，本文着重分析了水利水电工程施工过程中存在的不安全因素，然后针对性的提出一些加强水利水电工程施工安全管理和安全控制的有效对策和措施，希望能改善当前水利水电工程施工安全现状。
一、水利水电工程项目施工管理问题
（一）施工安全事故未及时处理
国内水利水电施工项目地处郊区，一般都与城市距离较远，这就导致了水利水电项目施工条件和设备存在很多不足。水电水电施工项目施工人员掌握的专业知识和安全作业技能不足，导致了水利水电工程施工项目安全事故频发，且安全事故未及时处理严重影响水利水电安全施工。水利水电施工作业人员无法及时采取有效措施，在事故第一时间不能及时解决安全事故，这就导致了施工困难。部分水利水电工程项目在施工现场管理时，工作人员的素质不足，安全责任意识薄弱，极易出现水利水电工程质量安全管理隐患。
（二）施工安全监督对策不足
水利水电工程项目施工质量安全管理比较复杂，且施工安全管理作业环境比较差，水利水电工程施工质量存在安全隐患导致水利水电工程项目监督无法落实。很多水利水电工程项目采取质量监督或者备案安全管理方式来实现监督，这种监督方式在具体实施的时候存在缺陷，导致水利水电工程施工安全管理不到位。水利水电工程施工安全管理监督不力，导致了水利水电工程施工作业难以保障。水利水电施工管理监督的对策不足，对水利水电工程施工监督不足，致使水利水电工程管理和安全控制不够。
（三）水利水电工程质量安全管理意识和能力薄弱
施工管理意识和管理能力薄弱严重影响水利水电工程施工，导致了水利水电工程施工无法平稳生产。施工阶段无法按照施工的组织设计计划进行施工，施工阶段对于施工质量控制不足，造成了今后水利水电工程中出现质量安全隐患。管理意识薄弱和管理能力不足，直接会对水利水电工程施工管理质量造成影响，施工阶段工作人员的安全质量管理意识不足，加上施工人员的技术不到位难以主动运用先进质量管理技术。
二、水利水电工程施工安全控制措施
（一）大力倡导推行安全生产责任制度与内容
若想从根本上实现施工安全管理的相关内容，推行安全生产责任制度与内容就显得尤为重要。以”安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度，需要施工人员对所负责的施工区域进行全面性的安全管理，及时地发现施工现场存在的隐患问题。一旦发现隐患问题，必须立即上报、处理。另外，安全生产责任制度应该增设现场补救处理措施，对于施工中存在的安全隐患问题，必须及时地采取补救措施进行针对性处理。如严禁闲杂人等进入高空悬垂、危险作业等。
（二）提高全体施工人员安全意识，适当普及安全教育内容
强化施工人员安全意识，普及安全教育内容，是实现水利水电施工安全管理的基本途径。对于水利水电工程而言，施工人员是核心的建设力量与主力军。施工人员的个人行为会对施工流程产生举足轻重的影响。针对现阶段施工人员安全意识薄弱的情况，管理人员必须及时做好现场安全培训工作，向施工人员普及安全施工的知识，并向施工人员举例说明近几年因安全意识不足引发的施工安全事故和造成的具体影响，让施工人员明确安全施工的重要性，杜绝安全隐患。
（三）做好现场安全控制工作，提高安全管理的合理性
施工单位在进行安全管理工作的时候，往往会出现安全管理问题。如现场的指导不到位、监督内容缺乏完善等。究其原因，主要是因为现场安全管理工作缺乏科学性，这对于施工安全管理工作的有效发展是具有不利影响的。为了提高现场安全管理的科学性，本人建议施工企业在进行安全管理时，应立足于本单位施工的特点与现状，并结合自身施工设备、技术及工艺的实际情况，进行系统化的管理。如施工管理人员可以定期地去施工现场检测上述内容是否存在使用不合理的情况，及时解决安全隐患问题。
（四）构建完善的监督机制，做好现场监督与管理工作
通过构建完善的监督机制，管理人员可以对施工现场的工作人员施以有效的监督管理，如監控施工技术的使用情况，避免出现相应的施工隐患问题。施工管理人员可以不定期地去监督现场的施工流程和施工人员的施工情况，一旦发现施工工序上的问题，予以及时的解决，避免延误工程的施工进度。另外，管理人员还可以制定符合施工标准的考评机制，对现场施工人员进行有效的监督管理。从一定程度上来说，构建完善的监督机制，做好现场监督与管理工作，既可以提升施工技术的应用水平，同时又可以促进施工效率。
三、水利水电施工安全管理的原则
（一）预防为主的原则
预防为主是水利水电施工安全管理的第一准则。首先，加强对于管理人员和施工人员的培训工作，从源头上避免习惯性违章的发生，减少事故，使员工树立安全的理念，明确施工安全的重要性。其次，在正常施工中，不可避免地会有一些突发性的因素，因此应确保安全用品的质量，从而有效防止安全事故的发生。再次从根本上消除危险因素，即采取有针对性的安全措施，提高对于安全技术的重视程度。最后，加强施工现场的管理，安排专门人员在施工现场巡逻，及时发现危险因素，从而确保水利水电施工安全。
（二）安全优先原则
安全是任何施工中的第一要务，在水利水电工程中也同样如此，离开了安全，施工就无法正常进行，更加无法获得应有的经济效益和社会效益。然而在实际的工程建设中，为了抢施工进度而罔顾施工安全的现象十分普遍，导致安全事故的频发，严重影响了水利水电工程的施工安全。因此，应始终将施工安全放在首位，重视施工人员的人身安全。
（三）强制性原则
安全生产的理念不能因管理者的想法和个人的意志而发生改变，应作为一项强制性原则和行为准则时刻铭记，并落到实处。对于水利水电项目的人员配置、安全管理原则以及防护措施，都必须强制性地落实，并采取强制性的措施改正和追究违法行为。
四、结束语
综上所述，水利水电工程作为一个利国利民的民生工程，加强其施工的安全管理和控制很有必要。本文着重分析水利水电工程施工过程中存在的不安全因素，然后针对性的提出一些有效的管理和控制对策，希望能改善我国水利水电工程的施工管理现状，保证工程的顺利施工，进而促进水利水电工程向更好的方向发展。
参考文献
[1]陆旺武，黄茂琨.水利水电工程施工管理存在的问题与完善措施[J].企业科技与发展，2015