中国石油天然气运输公司沙漠运输公司新疆巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市841000
信访工作是企业体察民情的“晴雨表”、检验政策的“反射镜”，更是构建和谐企业的基础性工作。信访反映的问题如果不能得到及时有效的解决，往往会造成不良的社会影响，甚至影响企业的长远发展与社会的安定和谐。
一、完善机制，信访责任落实到位。一是健全信访工作机构。坚持属地管理、分级负责的原则，成立维护稳定和信访工作领导小组，设立了信访办公室，主要负责员工、群众或其他组织利用网络、书信、传真、电话、短信、走访等形式，向上级反映情况、提出建议、意见或诉求的处理工作。二是完善信访制度。制定完善《信访工作管理办法》《信访排查制度》《信访工作例会制度》《领导干部接访工作制度》，建立了《来访登记表》《信访处理纸》《信访工作专用记录卡》《信访档案目录》。通过搭台子，建立起了党政主要领导负总责、分管领导具体抓、信访办公室与保卫科共同协作的信访责任体系，做到了职责明确、各尽其责，形成了层层抓落实的信访责任制体系。三是加强信访工作领导。通过党委会和信访工作专题会议听取信访工作情况汇报，分析信访形势，研究具体措施。党政主要领导逢会必谈稳定，谈稳定必讲信访，不断强化各级领导干部抓好信访工作的责任感和紧迫感，为进一步开展好信访工作奠定了基础。四是畅通沟通交流渠道。开设了经理、书记信箱，建立了员工意见诉求反映平台，及时接收和处理员工来信。变上访为下访，加大干部下访工作力度，主动深入员工，召开座谈会，了解诉求，化解矛盾。设立了信访接待日，持续推进领导接访，面对面解决员工群众利益诉求。积极开展机关科室联合接访，提高信访工作效率。
二、多措并举，信访纠纷排查到位。坚持“有苗头早疏导，有反映早介入，有问题早处理，有纠纷早解决”的原则，在突出信访矛盾化解上下功夫。一是认真开展矛盾纠纷排查。建立矛盾纠纷排查化解机制，重点排查因生产经营、劳资纠纷、社会保险、生活困难及矿区服务等方面出现和可能引发的苗头性、倾向性不稳定因素。将排查出的重点群体、重点人员进行认真梳理，逐件落实包案领导和包案措施，明确办结时限，最大限度地预防和减少信访问题的发生。二是坚持基层为主。树立以人为本理念，定期深入基层和现场，第一时间把握员工的思想动态，做好一人一事的思想工作，关心员工在工作和生活中存在的困难，加强沟通协调，切实把各类矛盾和隐患化解在基层、解决在萌芽。三是加强信访接待工作。坚持“不推、不等、不拖”，多听、多观察，晓之以理、动之以情，深入细致地做好上访人员的政策解释、思想疏导和教育引导工作，争取理解和支持，防止矛盾积累、激化和上升。
三、包案到人，信访人员管控到位。针对重点群体重点个案，坚持责任到人，包案到人，措施到人，坚持做到“五抓，五解决”，即：重大问题党政主要领导亲自抓，争取尽快妥善解决；热点问题率先抓，统筹解决；共性问题重点抓，慎重解决；员工反映的具体问题经常抓，认真解决；潜在问题超前抓，主动解决逐项进行化解。如，离退休人员李某因社会保险纠纷一事，长期以来利用法律和制度的空隙，变换不同理由和数额，以各种不合理的借口，穿插于各级人民法院和政府有关部门，断章取义，寻找一切可以利用的对其有利的凭据，重复上诉，给社会和企业的和谐稳定，造成不必要的麻烦，也造成了社会和企业大量的人力资源浪费。针对以上问题，通过制定具体工作措施，明确包案领导和包案负责人，逐项进行化解。一是持续关注重点人员动态，如有异常动向，及时处理并第一时间向相关部门汇报。二是安排专人并聘请法律顾问负责重点人员案件，通过合法途径解决纠纷，消除不稳定因素，维护企业的合法权益。三是积极排查，摸清底细，畅通信访渠道，解决实际问题，化解矛盾纠纷，避免同类问题再次出现。
四、防控结合，信访隐患治理到位。随着业务的不断拓展，服务的承包商队伍也有所增加。然而，承包商队伍素质参差不齐，存在拖欠农民工工资等问题，极易引发农民工上访，而农民工上访往往以群体形式出现，给企业声誉造成了极大的负面影响。为防止农民工上访讨薪问题发生，一是把好承包商的入口关，对存在农民工上访讨薪问题的单位一律不允许准入市场。二是进一步加强现有承包商的管理，对承包商进行约束，要求承包商作出承诺，保证不拖欠农民工工资。三是根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，出台了《关于规范农民工工资支付流程的通知》，进一步规范了农民工工资发放管理。四是定期排查承包商农民工工资发放情况，确保工资足额按时发放到位，坚决杜绝由农民工问题引发群体性上访事件。
五、总结提炼，信访经验推广到位。通过工作实践，积极总结提炼，做好经验推广。一是领导重视。信访工作仅靠一个部门远远不够，只有领导重视，各部门齐抓共管，形成合力，才能保证工作顺利进行。二是立足基层。加强重点阶段和重点人员的排查，及时将矛盾纠纷化解在基层、不稳定因素消除在萌芽状态。三是企地联合。对问题已得到妥善处理，仍不肯停访息诉的老上访户，应通过法律手段予以解决，维护企业合法权益。四是以人为本。要有耐心、诚心、细心，加强思想疏导，消除对立情绪，让员工通过合理合法的途径表达诉求、反映意见、解决争议，保证企业和谐稳定大局。