广东省长大公路工程有限公司第三分公司511431
摘要：高速公路由于里程增加、使用年限增长，超限运输严重，受交通事故外因的影响和建造时的内部质量缺陷原因等因素的作用下，导致路面产生坑洼不平、路况变差、隔篱护栏受损严重等各种病害问题，给正常的公路运输带来了不少严重的安全隐患。在此结合我们单位管辖道路的实际状况和工作经验，对高速公路维修施工安全管理中的特点、存在的主要问题进行论述，并针对问题提出相应措施。
关键词：高速公路的特点；安全问题；措施
随着现代化社会的迅猛发展，高速公路在人们的日常生活当中已经越来越占据重要的地位。高速公路在我国的兴起是在本世纪的20年代，高速公路具备快速、安全以及通行率高等优点，它的兴起不但大大改善了交通状况，更是为我国的国民经济发展做出了卓越的贡献。作为我国经济建设必不可少的一种基础设施，在其蓬勃发展的同时，也逐渐显现出各种各样的问题。高速公路的安全问题是所有问题中的重中之重，在我国，每年发生在高速公路上的交通事故现象始终是安全管理工作的重点。交通事故不仅仅是给人们的生命财产带来巨大的损失，它更关乎到千万家百姓的家庭幸福。由此看来，高速公路的安全管理不容小视。
一、高速公路维修施工的特点
（一）高速公路中主要具有速度快、流量大的特点。
（二）施工组织要求严格的特点。施工单位在高速公路维修作业中经常出现：①管理干部对施工安全重视不够，加强安全教育少；②安全管理员不履行职责、玩忽职守、不按标准设立标志和划分作业区；③现场管理人员对作业现场不加强管理，检查不严而经常发生事故；④作业人员对安全重要性认识不足，对操作规程、操作规范了解不多，经常出现违章操作现象等。
（三）合理选择程序和作业方式的特点。从施工准备、进入现场、设备设施布置、交通秩序维护、到作业结束、清理现场、恢复交通等都必需安全有序操作。须根据实际情况合理划定作业区域选择合理的作业方式，这样可以保证施工在安全的情况下高效率地完成施工任务。
（四）影响施工安全因素多的特点。①高速公路受本身因素的影响。施工单位管理部门必须了解和掌握现场实际情况，如不同的时段承担的交通流量情况、路面的状态、弯道、桥梁，坡道等的影响。②易受气象条件因素的影响。包括气象变化、季节更替、光线明暗、视线条件等因素。③受驾驶员方面的影响。如驾驶员的技术水平、经验、工作状态。疲劳驾驶和酒后驾驶车辆进入作业区后，如果采取措施不当都可以引发交通事故，甚至有可能危及施工人员的生命安全。④受车辆状况的影响。包括行驶车辆本身的技术性能、行驶状态和载重情况等。⑤受有偶然因素的影响。施工中临时性和偶然性可能经常发生，特别是在维修路段附近，路面的工作状况往往不好，行车路面狭窄，就会经常造成车速减慢，拥挤或暂时滞留堵塞现象，这样就会在一定程度上影响施工，甚至有时还会造成不安全事故发生。
二、目前在高速公路施工安全管理中存在的主要问题
在高速公路维修施工管理中，由于有些单位领导的安全观念淡簿，重视程度不够，技术水平不高，就会出现很多问题，其存在问题主要有：
（一）安全管理制度不健全。如一些施工单位为了完成工作任务，内部安全生产管理不严，制度落实不到位，中标后运来机械设备；雇请施工的车辆没有经过安全检测；使用无牌照无驾驶证车辆；施工人员从社会上招聘农民工，没有经过安全培训和安全教育，就让上岗施工等。
（二）安全组织不健全。有的单位的安全管理组织建立不全，安全培训教育不到位，施工安全措施不及时贯彻等。
（三）标志牌设置不规范。有的施工单位设立标志标牌不按《公路养护安全作业规程》的标准执行；有的设置距离不够；有的标志内容不规范、不清楚等；有的施工单位工程完成后不及时撤除标志导向牌、锥形筒障碍物等，这就很容易造成发生交通事故。
（四）安全设施资金投入不足。部分施工单位为节约成本，为了节约人头经费开支，不按规定设立专职安全员检查员和质量检验员；施工车辆安全技术性能状况差；购用不符合安全标准的标志标牌；不及时补充正常损耗的标志标牌如反光背心、警示灯具等；使用废旧的、不发光的锥形筒；反光膜脱落等的标志牌很容易造成严重的交通事故和人身事故。
（五）施工预案不健全。部分施工单位施工占道作业，在施工路段仅留有一条道通行，一旦有大型货车发生故障或抛锚事故占道，大大降低了高速公路的通行能力，由于施救单位施救力量和技术设备受限，保畅预案不健全，应急疏通预案不健全，就会形成路障，造成高速公路的交通受阻，甚至瘫痪。
三、加强高速公路维修施工安全管理的措施
（一）要严格审批与监管制度。①对道路施工实行上报审批制度。主要是对施工单位提供的施工组织方案、施工安全方案、紧急情况预案等上报主管部门进行审批，重点核查施工单位是否有资质、施工现场施工方案和安全措施是否合理、标志标线设置是否科学规范、施工车辆是否符合运输要求等，还要书面提出安全注意事项和有关规定。②杜绝非法施工。对未经审批擅自施工的项目要坚决叫停。
（二）要坚持监督管理制度。①加强路面巡逻管理，加大对路面施的动态监管力度，特别是施工附近路段上车流量是否正常，发现有不畅通情况应该马上指挥解决，发现施工单位有违规占道堵道的要马上责令让道。②加强现场施工责任制的检查，对现场安全管理人员未尽管理职责的，施工中标志标设置不规范、不明确的要督促现场纠正，不能立纠正的，要马上责令停止施工，并向其单位发出安全隐患整改通知书，直到安全隐患整改完成验收合格后才能同意继续施工。③加强施工中安全检查。根据检查情况排除不安全隐患，还要定期召开施工安全协调会，给有关单位通报施工安全状况，解决施工安全问题，提出加强安全管理的要求，增加齐抓共管施工安全的力量，保证维修施工任务安全顺利的完成。
（三）要强化制度建设。由于大部分施工人员是农民工，施工安全意识不强。因此必须通过严格培训，要求施工人员须具有高度安全意识，严格按规程操作。养护和路政部门应加强高速公路维修施工安全管理的制度建设，经常召开施工单位负责人和施工车辆驾驶员会议，学习有关法律法规和安全施工制度，把会议精神和要求及时传达到每个工人，落实到每一个环节。要穿戴统一的反光标志服，要求施工人员严格按照按规范操作。形成处处讲安全，人人守规则的局面。
（四）要做好施工组织。高速公路维修中会给社会车辆通行带来很多的不便，如占道、并道、堵车、禁止通行等，施工管理人员必需认真研究如何能最大限度的减少不便、拥堵和社会影响。第一要制定科学合理的施工组织方案、紧急情况预案并上报主管部门审批和监理公司和业主部门备案；第二要在正式开始施工前一定时间内，利用有关广播、广告、媒体向社会通告。通的内容主要应该包括：维修作业的起止时间和周期、维修作业工程所在路段、维修施工作业的主要内容、对运行车辆的要求、交通量以及对社会政治、经济的影响等；第三必须在施工作业前和施工中按照作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和明显标志；第四必要时请主管部门配合，施工单位指派专职人员负责指挥运行车辆、维持交通，疏导交通。
（五）要做好培训工作。在目前的施工中，人工作业仍占有一定的比例。特别是非技术工种人员、临时工、民工队人员，这部分人往往不了解高速公路上从事作业的特点，对可能面临的危险没有足够的认识。在这各情况下，对作业人员的技术培训、操作规程培训和安全教育特别重要，加强作业区的安全管理更为关键，所以说高速公路维修施工的安全管理最主要的是对现场作业人员进行教育和管理。
（六）要作业规范。在施工中严格按照操作规程施工，严禁随意出入施工作业区域或穿越高速公路，严格按技术要求和施工质量标准施工。不违章指挥，不违返操作规程施工，才能保证每项施工任务有序、顺利、安全地完成。
（七）标志牌的设置要规范。①公路管理部门要在收费站，车辆进入高速公路时，设立施工路段提示牌，②在施工区前方的所有电子屏上显示施工路段提示字幕及时提供道路交通信息。③间隔设立临时提示标志，为警示驾驶人安全行驶。④施工单位在施工前要按规定设立警告区、缓冲区、作业区、终止区标志。标志牌按GB5768——1999标准制作。警告区、缓冲区、作业区距离总长必须大于1500米；缓冲区应设置路障、隔离墩；夜间设置黄色频闪警示灯；作业区是施工人员作业和施工物资堆放处，施工物资必须整齐堆放，不能过高和占用过往车辆行驶车道，作业区与车道间也一定要设置隔离墩；终止区长度必须大于50米，在终止区的末端一定要设置解除标志。若需要在夜间施工，作业区内设置充分照明灯。要在上游过渡区内设置黄色频闪警示信号，施工全部结束，立即将作业区清理干净，快速从逆车流方向拆除所有标志，恢复正常通车。
总之：高速公路维修施工的安全管理关系到高速公路交通运输秩序的正常运行，关系到施工人员的生命安全，施工单位和主管部门必须高度重视，不断加强安全培训和教育工作，提高高速公路维修施工中安全管理的水平，采取有效的措施及时解决施工中存在的各种问题，为高速公路事业持续健康发展作出更大努力!
参考文献：
[1]梁志顺.《高速公路维修工程施工安全保障研究》[J].科技致富向导.2016
[2]尹鑫.《关于高速公路施工安全管理工作探析》[J].城市建设理论研究.2016（01）.