新疆冶金建设（集团）有限责任公司新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市830057
摘要：工程造价管理是集经济、技术、管理于一体的综合学科。工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现着项目的工作质量和管理水平。但是目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致建设工程投资中损失浪费的现象比较严重，超支现象比较普遍。本文对建筑工程造价中存在的问题进行分析，并提出有效措施。
关键词：建筑工程；造价；问题；措施
1建筑工程造价的特点
建筑工程造价存在差异性。众所周知，每一项建筑工程的不同都会导致其建筑工程造价的不同。要根据其自身的工程特点进行合理的规划与认识，不能盲目的将其各个地区的造价进行建筑施工的使用，从而便体现出了建筑工程造价的差异性。
建筑工程造价的高花费性。根据施工特点所决定，由于其建筑施工工期长，规模大，这在很大程度上就导致了建筑工程造价的高消费以及对社会的影响。建筑工程造价受到多因素的影响，所以在进行建筑工程施工时必须考虑多方面的因素，小心处理，在不影响建筑工程关系的同时掌握好整个建筑工程造价，避免其不必要的浪费。
建筑工程造价具有层次性。通常来讲，建筑工程是由三部分组成的：建设项目、单项工程、单位工程等三个层次。简单来说，一个建筑施工项目施工，那么建筑施工工程就会由多个单位项目组成，如办公楼，宿舍楼等。而每一个单个项目又都是由不同的施工单位所组成，某些单位负责土建或是管道安装等。
2建筑工程造价存在的问题
2.1招投标阶段存在的问题
在招投标阶段，由于参与竞标的单位众多，一些建设单位就采取任意压价的手段来减少建设资金，从而严重影响了工程造价的真实性。而且，这一结果使一些施工单位低价中标，但这些施工单位同样是追求利润的最大化，所以他们会在施工过程中尽量弥补中标的差价，可能会偷工减料，降低材料质量标准，从而影响工程质量。
2.2项目设计阶段存在的问题
建筑工程造价在项目设计阶段存在的问题主要体现以下三个方面：其一，设计脱离工程的实际需求。由于工程设计人员没有切实了解工程概况、现场情况以及材料价格的市场变化，所以使得工程设计无法全面考虑各种影响因素；其二，普遍存在重设计、轻成本的问题。设计人员在设计的过程中往往只重视产品的安全性、实用性以及技术的先进性，而对产品的经济性和成本控制考虑不足，致使总设计超出建筑成本指标；其三，存在违反基本建设程序的问题。业主为了使建筑工程尽快施工，会随意简化基本建设程序，使得项目可行性研究、初步设计和施工图设计的时间不断被压缩，甚至出现边设计边施工的现象，致使设计质量堪忧、设计更改频繁，直接造成工程造价失控。
2.3施工阶段存在的问题
施工单位在施工组织与管理方面没有制定一套行之有效的措施，对工程造价控制没有制定客观、合理、科学的目标，致使施工现场中的各项资源无法得到优化配置，造成大量资源浪费，从而导致工程造价失控。此外，施工单位为了达到自身利益最大化的目的，经常通过变更设计的手段，增加不必要的工程量，造成工程造价的提高。
2.4工程项目验收阶段存在的问题
建筑工程造价监督控制的关键阶段就是工程项目验收阶段。但承建单位为了获取更多了利益，在编织工程结算书的同时，采用诸如虚报建材价格、实施工程量、提高各类收费标准等手段来提高工程造价。这样的现象与工程项目验收结算缺乏行之有效的规范制度有关。
2.5建筑工程造价方面技术人才的缺失
近年来，我国经济虽然取得迅猛发展，但在建筑工程技术方面的人才却很缺失，大多数人都没有取得工程造价师资格。在建筑工程方面更高级的人才更是寥寥无几。而有一部分人虽然取得了资格证书，但是他们往往没有进行实际操作，工作效率低下，严重影响了建筑工程的施工。我国应加强对工程造价人员的培训，使他们具有一定的实践经验，努力提高他们的综合素质。改革开放以来，我国经济实现了突飞猛进的发展，建筑工程与日俱增，因此，我们急需在建筑工程造价方面有一定知识与素质的人才。国家应加强对他们的培养与重视。
2.6缺乏全过程的工程造价管理工作
在建筑工程项目中，全过程工程造价管理工作，更有助于为建筑企业决策提供详细的参考资料。在现阶段的工程管理工作中，建筑企业普遍重视施工前和竣工阶段的预算工作，因为这两项工作直接关系着建筑企业的盈利水平，因而受到了建筑企业的重视。而其他阶段的工程造价管理工作就未受到相应的重视，甚至无法发挥出作用。例如施工设计阶段的工程造价工作，长期以来都是不受重视的。而施工设计阶段的工程造价，却是最有可能影响工程最终花费的阶段。施工设计阶段的工程造价工作，关系着工程施工可行性，如果未能做好该阶段的工程造价管理工作，将会导致施工期间频繁发生超预算的现象，加大了建筑企业的建筑投资，给建筑企业的资金造成了一定的损失。
3建筑工程造价管理改革
3.1投资阶段的造价控制措施
该阶段的投资估算可按项目的进度不同分为：首先，在规划阶段编制的投资估算，这是一个项目建设是否合理的重要依据；其次，在项目建议书阶段编制的投资估算，这是项目能否被批准的重要依据；最后，在项目可研究阶段编制的投资估算，这是一个具有决定性的文件，是研究项目建成之后经济效益的依据之一。该阶段的投资估算是对造价控制的目标的预测，而并不是一个较为满意的期望值。由于编制各个分阶段的投资估算的时间并不一致，其设计深度也不一致，编制条件及其因素的不确定性更是差异甚大，所以，可按照当前的工资、利率、物价等变动的因素，将各个小阶段的投资估算分别按照动态与静态两个部分来对待，分别进行估算，这样能够适时的对由上述各个因素所引起的差价加以合理的调整，更好的保证达到投资决策的预期收益。
3.2设计阶段的造价控制措施
实行限额设计。按照限定的投资额对项目进行设计，确定的建设规模和建设标准能够保证施工图阶段工程投资不突破概算投资额的设计方法，称为限额设计。限额设计的应用能够为业主的筹资以及投资控制等工作的高效开展奠定基础。并且在设计招标过程中采取方案竞争的方式，同时还要合理的确定其勘察设计单位一定程度上的责任，如此一来工程造价才能得到有效控制。
3.3招投标阶段造价控制措施
本阶段造价管理的主要任务为以下三点：（1）在不突破已经批准的限额的前提下，同时在符合工期要求与质量要求的基础上，来计算出一个科学合理的标底。（2）基于实际工程的内容与性质，来确定适合本工程的评标方法。（3）制定工程造价合同条款。
3.4施工阶段的造价控制措施
施工阶段的任务其实质就是将设计的方案现实中加以实施，该阶段是资金使用最多的阶段。所以，从工程项目的施工阶段至竣工阶段，对资金的管理成功与否，将对工程建成之后的质量与其效益有着深远影响。在施工阶段，对工程的造价可从如下几点加以控制：（1）对其工程量清单、合同价以及其它基础性文件加以严格的审核。（2）必须确保工程量的准确性，同时在依据合同规定对其进行结款时，必须要对其付款账单加以审核。（3）在对设计目的深入体会的前提下，必须对变更加以严格控制。（4）必须对定额相当熟悉，以便能够将其合理的运用，同时对签证必须加以严格管理。
3.5竣工结算审计阶段造价控制
竣工决算是工程建设整个过程中的最后一个阶段。要想成功的开展竣工决算阶段的工作，就必须注重在整个过程中收集并且整理该阶段所需的基础资料，使得其能够反映工程最终的造价，这也是对业主和承包单位的造价管理能力的验证。一些材料的收集必须要对它的有效性加以注意。竣工结算审计重点。
3.6培养高素质工程造价管理人员
建筑工程造价管理工作具有较强的技术性、经济性和实践性，要做好这项工作，必须拥有一支高技术、高素质和高质量的工程造价管理团队，从而促进建筑市场的持续发展。尤其是在社会经济和建筑科技迅速发展的当下，更需要这样的一批综合能力较强的管理人才。要培養这样的人才，教育机构与行业管理机构应强强联手，将行业实际需求与教育理论相结合，培养出企业需要的造价管理型人才。
3.7改进管理模式
一是采用全程动态管理。在建筑工程造价管理，应坚持以事前控制和事中控制为主，并与事后控制相结合。根据建筑工程的推进情况，随时采取有效地控制措施，坚持抓小抓早的原则，在动态发展中有效地控制好建筑工程造价。
二是加强材料造价管理。一方面，准确把握材料的市场价格动态，尽可能地在材料价格淡季实行大批量地集中采购，以减少材料造价。另一方面，要根据施工进度安排材料采购量，确保材料库存与施工进度的需要相适应。同时，又要避免材料库存过多而增加材料成本风险。要严格落实材料采购造价控制制度，货比三家，采用造价最低的采购方案，尽最大可能地降低建筑材料采购成本。在建筑材料进场时，严格把好质量关，对于质量不过关的材料，要坚决拒之门外，切不可让质量不达标的材料混入施工现场，从而因为质量隐患而导致返工量大大增加。加强对施工过程中材料损耗过程的控制，严格实行限额领料制度，以防出现材料损耗过大的问题。
4结束语
总之，提高造价人员的素质，提高技术经济分析论证能力，提高设计产品的经济性能，增强企业市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。只有认识到现阶段项目建设中造价管理存在的问题，才能有效地加以完善提高造价管理水平，才能适应造价工作新要求，逐步实现造价控制从静态向动态转化；实现从事后控制向事前、事中与事后相结合的造价控制转化，使工程项目取得最佳投资效益。
参考文献：
[1]刘文俊.建筑工程造价问题及对策分析[J].门窗，2013（08）：71+73.
[2]陈秀红.建筑工程造价问题分析[J].现代装饰（理论），2013（02）：161-162.