俄罗斯养老基金再现危机:原因、应对与启示

论文摘要

随着人口老龄化趋势不断加剧,养老已成为俄罗斯政府与民众共同关注的社会问题。由于受到费率偏高、监管缺失、附加职能繁重等多重因素的影响,俄罗斯养老基金收入严重短缺,政府补贴占基金总收入的比重接近50%,使养老基金收入明显偏离了保险原则。2015年随着联邦财政赤字增大,巨大的财政压力使得俄罗斯政府无法继续大幅补贴养老基金,养老基金赤字问题愈加严峻。为维持养老基金平稳运行,俄罗斯于2018年推出延迟退休政策,此举引发了民众强烈反对。为使政策顺利实施,俄罗斯计划以提升养老金水平等方式减缓改革对民众福利的冲击。对于中国来说,俄在养老基金统筹管理、保障退休公民权益等方面的改革举措具有一定的借鉴意义。

论文目录

• 一、引言
• 二、文献综述
• 三、以费率调整与职能扩展为核心的俄罗斯养老基金改革
•   （一）以“税费”调整为主线的费率改革
•     1.缴费严重短缺,俄罗斯养老保险费难以为继
•     2.以强制性税收代替缴费,俄罗斯的养老保险费转变为统一社会税
•     3.养老金收入失控,养老保险费再次取代统一社会税
•   （二）明确基本职能,扩展服务领域
•     1.负责为其他社会福利项目提供资金
•     2.发放孕产（家庭）基金
• 四、收入不足致使俄罗斯养老基金问题丛生
•   （一）“影子收入”庞大,致使养老基金赤字严重
•   （二）政府补贴近半,养老基金的收入偏离保险原则
•   （三）服务领域扩大,养老基金支出负担沉重
•   （四）公众参与度骤降,养老储蓄金沦为摆设
•     1.养老储蓄金规模偏小
•     2.俄罗斯居民参与养老储蓄金积累的积极性大幅降低
• 五、以解决筹资问题为重点的俄罗斯养老基金改革
•   （一）坚持保险原则,增加基金收入
•     1.提高费率水平,提升缴费收入
•     2.加强监管力度,克服缴费短缺
•     3.延迟退休年龄,扩大缴费人群
•   （二）取消养老储蓄金,建立个人养老金
•   （三）进一步明确养老基金服务范围
• 六、俄罗斯养老基金改革带来的思考与启发
•   （一）明确养老基金的使用目标、提升统筹层次与资金管理效率
•   （二）新退休政策的实施应当充分考虑职工权益
•   （三）重视法律的颁布与实施

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 童伟,田雅琼

关键词: 俄罗斯,养老基金,赤字危机

来源: 国外理论动态 2019年11期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅰ辑,经济与管理科学

专业: 保险

单位: 中央财经大学俄罗斯东欧中亚研究中心,中央财经大学财经研究院

分类号: F841.67

页码: 101-114

总页数: 14

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