南京中燃城市燃气发展有限公司
摘要：我国城市化建设进程的加快使得城市的燃气需求量越来越大，已逐渐成为社会建设的基础资源储备之一。科学技术的不断进步，使我国的燃气管道制材和燃气管道施工技术都有了明显的提高。在我国，社会效益与环境效益一直是我国燃气工程建设追求的主题。我国经济体制的改革也使得燃气行业开始走市场化的发展道路，燃气管道工程的造价控制工作也被提上日程，进入到了一个新的发展高度。燃气管道的工程造价对燃气企业的经济效益有着直接的联系，因此燃气管道工程的造价需要加以控制，将燃气管道的工程成本控制在有效的范围内。燃气管道工程造价工作需要从燃气企业当前的发展情况着手，在燃气项目建设的前、中、后期对企业的资金成本进行控制。
关键词：燃气管道工程；管道安装；造价控制
燃气工程是社会公益事业中的一部分，因此，燃气工程的社会效益与环境效益一直是社会各界关注的焦点，而其对经济收益的考虑比较少。随着我国市场经济体制的逐渐健全，燃气工程的资金来源开始向着多元化的方向发展，燃气企业出于对本企业经济利润的追求，将燃气工程成本造价控制工作提升到新的高度。国家控股的国有企业也开始想办法摆脱企业经济亏损、企业收益低的局面，企业的经营体制也向市场经济的方向转变，从而为企业的发展提供后期的发展储备。因此，燃气管道工程的造价控制工作成为企业发展的必然要求，也是新时期社会发展的需要。燃气管道工程造价控制工作的重要性日渐显现出来，而工程竣工时的结算是实现燃气管道工程造价控制工作的重要环节。但是，在燃气管道工程实际的建设过程中施工单位的结算工作存在许多问题，因此，燃气工程结算审核的速度比较缓慢，使得燃气管道工程的结算资金远远超过预期的结算金额。
一、我国燃气管道工程造价控制的现状
燃气企业管理工作的重点就是燃气工程造价控制[1]。燃气工程的设计工作已经意识到了施工环境等对工程成本的影响力，在燃气管道工程设计初期对工程项目施工地区的区域条件和周边环境进行了考察，并且对施工单位的技术水平、本企业的资金运转情况以及工程项目的建设风格等进行了分析和评估，从而减低燃气管道施工的建造成本。燃气企业在管道工程施工技术和经济责任方面的认识不足，存在燃气管道工程造价在施工过程中动摇不定，使得燃气企业不得不增加投资成本。
燃气属于工程行业中的垄断行业，招标本来能够选择出技术实力强和方案最优化的施工单位，但是由于燃气企业垄断的性质[2]，使得燃气行业的招标活动成为内部施工企业恶性竞争载体。燃气企业的招标活动更多的是形式主义，完全背离了招标公平、公正、公开的原则。燃气管道工程的招标活动产生了很多的“领导工程”、“条子工程”，从而导致燃气管道工程的造价控制根本无从着手。燃气管道工程招标文件与工程量清单中存在重复计算工程量以及错算、漏算的现象，增加了工程后期结算的难度。
燃气管道工程在施工过程中容易受外界环境的影响，从而使得工程项目在施工的过程中不得不进行变更。但在实际的施工过程中，不少施工环节的变更偏离了燃气管道建设的施工合同要求，且施工合同中没有对工程项目发生变更做出说明，也没有对工程索赔的界限有明确的规定。导致燃气管道工程出现变更的因素很多，比如不可预知的自然灾害的发生、施工情况的变化、设计单位对燃气管道工程的设计更改、施工企业对工程进度的修改等。因此燃气管道工程在施工阶段进行造价控制的难度很大。
二、燃气管道工程的造价控制工作
（一）燃气管道工程施工前期的造价控制工作
对燃气管道工程进行造价控制需要从工程项目施工前的工作入手，如燃气管道工程施工图纸的设计、燃气管道工程招标工作的安排、燃气管道工程施工合同的签订等[3]。燃气管道工程的招标工作非常重要，招标前期一定要对项目施工区域的地貌、地形、自然环境进行实地的考察，避免因招标清单项目内容与实际施工内容不符增加工程项目的投资成本。燃气管道工程的招标文件和工程量清单需要组织专业人员进行审核；并且为保证招标环节的公平、公正、公开对招标工作进行监督；其次燃气企业不能因人为因素或是降低投资等外界的影响，而出现不合理低价中标的现象。燃气企业只有保证价格竞争的合理性与合法性，才能实现施工双方经济利益的双赢，才可以将造价控制工作落实到位。
施工合同是燃气企业开展造价审核工作的主要依据，因此，一定要保证施工合同的合理性、可靠性，为造价控制工作的执行打好基础。燃气管道工程施工合同的内容一定要明确、具体，合同价款、结算条款必须与招标文件的相关内容保持一致，不允许有歧义[4]。如果发生两者所涉及内容不一致时，应以施工合同的内容为主。施工合同的语言文字一定要严谨不能存在任何的表达漏洞。
施工图纸的审核工作是工程造价控制的关键环节，因此图纸的审查工作需要由专业人员进行，对可能造成施工成本增加的内容，根据实际的地质条件进行优化设计，避免施工时再进行较大的更改。
（二）燃气管道工程施工过程中的造价控制工作
燃气管道工程施工现场需要实行现场签证管理的方式，对施工过程中的设计变更、零星的人力与机械的工作量、返工量，合同规定外的工程量进行确认证明[5]。利用现场签证能够对工程预算外的费用加以控制。现场签证要由合同中授权的相关人员进行填写，并且必须是书面形式，修改的地方要有现场管理人的签字证明，对于合同中设计的项目不能进行现场签证。现场签证的内容一定要明确、具体，必须做到签证及时，遵循一事一签证的原则。燃气管道施工过程中的组织安排一定要科学、合理，制定出切实有效的施工计划，按照计划进行施工，避免因相互牵连干扰施工甚至是停工的发生。
（三）燃气管道工程施工后期的造价控制工作
燃气管道工程造价控制工作的最后一个环节就是审核工程竣工结算。工程项目完工后必须及时进行结算，通常情况下，工程项目验收合格后的28个工作日内进行工程竣工的结算工作[6]。施工单位与监理单位需要提交工程结算的相关资料，并保证资料内容的真实性。一般情况下，为保证结算审核的公平性为委托具有审核资格的第三方机构进行审核并出相关的证明报告，经施工单位和建设单位签字后才可有效。
结语：
燃气管道工程造价控制工作需要具备系统化的操作规程，造价控制工作涉及的层面比较广。因此燃气管道工程的造价控制工作比较繁杂，而且贯穿于燃气管道工程建设的所有环节，需要对建设工程进行全面的管理，才可以将燃气管道工程的造价控制在最合理的范围。控制燃气管道工程造价的工作需要正确认识到燃气管道工程的特殊性，需要燃气管道工程建设各个方面的积极配合，提高燃气管道工程的设计和管理水平，认真履行合同中的内容，规范燃气管道工程的收费标准，完善燃气管道工程的市场机制。燃气管道工程的造价工作需要在总结经验的基础上，将工程造价工作做到最好。
参考文献：
[1]郑述寰.浅谈做好燃气工程的造价控制[J].黑龙江科学，2015，10：129
[2]胡馨元，冯俊杰.浅谈燃气管道工程的造价控制[J].科技风，2015，10：175
[3]朱晓云.燃气管道工程的造价控制[J].煤气与热力，2013，09：28-30
[4]雎宏刚.浅谈如何有效降低和控制城市燃气管道工程造价[J].中国石油和化工标准与质量，2012，16：239
[5]张志玲.浅谈燃气工程的造价控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011，04：48
[6]徐秀萍，张茜.浅谈燃气管道工程在设计阶段的造价控制[J].科技资讯，2010，27：77