成都610041
摘要：建筑、市政、水利等等专业工程项目在开始施工前，一般都需要编制工程施工图预算。施工图预算是根据工程的施工图纸、工程预算定额、材料预算价格以及与其配套使用的有关规定，预先计算和确定工程项目所需全部造价的技术经济文件。施工图预算是控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施，可作为确定合同价款的基础，编制标底的依据。本文对工程竣工结算超施工图预算原因分析及解决方法展开探讨分析，以供参考。
关键词：工程竣工结算；超施工图预算原因；分析及解决方法；
前言
而工程竣工结算是指工程竣工并交工验收后，施工单位与建设单位之间根据双方签订的合同、竣工图纸、变更等相关资料进行的工程价款结算，是整个工程设计施工实践后的工程价值的经济反映。理论上，工程竣工结算与施工图预算之间差距不应过大，但据调查,实际上，工程竣工结算超出施工图预算的现象屡见不鲜，究其原因并找到解决方法，对控制工程造价具有重大的意义。
一、工程结算超预算的原因
1.1缺乏科学的理论指导
理论指导实践，任何计划在实施之前都应该有这样做的原因，并且这些原因要具有科学性。建筑工程造价的高低受到建设标准水平、建筑设备选用、建设地点选择等方面的影响，对于这些因素的确定，需要进行可行性的研究，在经过科学认证后付诸实施，才能达到理想的要求。但是很多建筑企业没有对这些因素进行可行性的研究，有的缺乏科学论证，有的变成了可批性研究，这些都为项目以后的顺利开展埋下了隐患。
1.2设计方面存在问题
很多建筑企业对项目工程的设计缺乏深度。由于受经济利益的驱使，企业为了尽快完成项目，会对各部门，而设计部门也为了自身的利益，赶时间抢任务，导致设计图纸的质量严重下降，缺乏深度，错误百出，使工程量难以计算，造成预算的不准确。有的企业甚至在设计还没有全部完成时就开始施工，这样边设计边施工会出现设计与现实不符的情况，需要不断对设计方案和施工进行整改。由于设计缺乏深度，在建筑施工过程中需要改动的地方就比较多，施工也要随着设计的变化而变化，造成了资源、时间的浪费，增加了项目成本。
1.3工程预算考虑不全面
由于建筑工程施工现场的地质勘探不明，使得在施工过程中有很多突发状况是始料不及的，在设计中也没有提到，对这些突发状况的处理费用增加了成本，同时增加了结算造价。有的预算忽视了施工设计的要求，出现少算、漏算的现象，有是由于工程量的清单少算，目前工程招标大多是按照工程量的清单招标，少算现象就时有发生，这就需要对投标单位加以复核，针对少算、漏算的部分采用不平衡报价法，这样又会给招标单位增加成本。工程预算主要是根据实体消耗和施工手段消耗来决定的，其中的施工手段的可变性较大，容易造成超出预算的情况。
1.4缺乏完善的监督体系
很多建筑企业对质量、建筑物品和会计行为缺乏必要的监督，质量监督不严会造成建筑工程因为质量不合格问题而返工，这样浪费了大量的人力、物力和财力，增加了成本。对建筑物品的管理有待加强，有的建筑企业对建筑物品缺乏管理，导致建筑设备、材料的丢失和损坏，也会增加项目造价。有的建筑企业对财会人员的管理不力，造成资金外流的现象，甚至巧设名目发放奖金、招待费等，都增加了项目造价。
1.5审核人员的素质有待提高
工程造价对审核人员的业务素质有较高的要求，如果审核人员的素质不高，就不能在审核过程中发现多算或不合理的造价，不能及时更改预算，很容易造成结算的增加。
1.6材料价格变动
预算材料价格是按照工程造价管理部门定期公布的信息价及编制预算时材料的市场价进行调整的，随着工程时间的推移，市场经济的变化，材料的价格会出现一些相应的改变。在市场经济条件下，材料价格是由市场决定，按照市场规则，不同的材料在不同的时期，根据其需求量的大小，难免会造成价格混乱，报价不同，没有统一标准的市场的局面，这将使得设备材料预算价格同结算出现较大的价格出入。这对实行按实结算的工程及实行工程量清单计价但设备材料的规格、型号、品牌变更较多的工程的造价影响较大。
二、解决工程结算超预算的方法
2.1做好前期准备工作
建筑工程造价需要科学的理论基础，工程项目要对经济、科学、合理的论证高度重视起来，正确选择建设地点、建设标准、建筑材料和工艺设备，还要对项目进行经济评价，建立项目计划书。对设计费用、原材料费用、工程建设费用、安装费用等进行全面的控制，对厂家的选择要谨慎，多对比一些厂家，选择性价比最高的，在确定好厂家后施工单位要和厂家签订购销合同，保证合同的准确性，这样既保证了材料质量，又减少了工程造价。工程预算的编制要准确，预算工程量和结算工程量的计算标准要统一，编制预算时要先进行核准，确保材料上的工程量和定额中的工程量采用相同的计算规则，减少预算与决算的差距。
2.2加强设计阶段的管理
设计阶段对工程实施具有指导性的作用，因此要加强对设计阶段的管理。在设计单位的选择上，要严格审查资质等级，可以采用竞争机制，用投标招标的方法选择设计单位，坚决避免无证设计和出卖图鉴设计的现象发生。对于设计的范围、设计的内容与深度、设计进度、设计标准、设计质量都要有明确的要求，避免为了经济利益造成的设计质量差的现象，可以实行奖惩机制，调动设计人员的积极性，规范设计人员的行为和作风，给予设计人员充足的时间和费用，提高设计质量。
2.3完善预结算管理制度
要在制度上加强对预结算的管理，可以建立专门的部门来进行预结算工作，对工程造价要有全面具体的管理，严加管理施工组织设计方案。要明确设计方案的审批程序，必须经过监理、工程部、预算人员三方的审批，坚持实事求是的原则，正确对待施工进度和工程造价之间的矛盾，保证设计方案的科学合理性。设计方案的确立要从经济和技术多方面进行分析，尽量做到科学合理，如果必要变更，则要加快审批，保证工程项目的时间。加强投招标管理，增加投招标的力度和透明度，加强对合同的汇审，加大市场调查力度，掌握资料设备的最新价格，及时调整结算价格。
2.4提高工作人员的综合素质
首先要提高工作人员的业务素质，加强对工作人员业务水平的培训，特别是负责预结算的工作人员，要求预结算人员熟悉图纸内容，了解工程进度。还要加强对工作人员的职业道德教育，可以在内部宣传实事求是的工作精神，提高员工的责任感和道德感，杜绝为了自身利益和施工单位私自串通的现象发生。
结束语
综上所述，引起工程竣工结算超施工图预算原因有很多，主要有缺乏科学的理论指导、设计方面存在问题、工程预算考虑不全面、缺乏完善的监督体系和财务人员素质不高几个方面，我们要正视这些问题，采取积极的应对措施，从根本上解决问题，才能有效预防结算超预算的发生。
参考文献
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作者简介
马倩女，身份证号：412924197811014722。