哈尔滨地铁集团有限公司
摘要：归纳了近几年世界上多起地铁突发事件发生的原因；提出了制定应对地铁突发事件体系时需考虑的原则及应对体系的基本框架；并对地铁突发事件应对体系的预防应对子系统、紧急应对子系统、事后恢复子系统进行了详细阐述。提出了完善结构设计，以及建立高效的调度系统等预防措施，并给出了救援预案。
关键词：突发事件；应对措施
前言
地铁作为大容量公共交通工具，安全运营是其首要目标和基本原则。地铁突发事件不仅带来人员伤亡、经济损失，更重要的是会对国际政治局势及社会稳定带来很大影响。因此，在当前国际恐怖主义猖獗之时，地铁防灾救援系统该如何应对突发事件，是世界各国面临的重大课题。
1应对地铁突发事件的原则
1.1重视预防
谈及地铁突发事件的应对体系，往往就会把重点放在当发生突发事件时如何应对。但突发事件毕竟不是常态。如果预防工作做得好，其实也是在应对突发事件的发生。因此要意识到“预防”在构建地铁突发事件应对体系中的重要作用，并把预防突发事件纳入到突发事件应对体系中。
1.2以大系统的观点设计应对体系
以往地铁突发事件的防治工作往往只着眼于在地铁系统内部发生突发事件时的应对措施，多强调单独某个硬件设施的设臵和完善，而没有从系统和全局上去认识。地铁是一个庞大复杂的系统，其正常运行涉及到多个环节。因此地铁突发事件应对体系的构建要从系统和全局上综合加以考虑。
1.3加强硬件和软件两方面的建设
面对无法预料的突发事件，地铁需要配备先进监控系统、报警系统、消防系统等各项硬件设施。这是应对地铁突发事件的物质基础。然而从近几年来国内外地铁发生事故的案例来看，一些先进的硬件设施不能够有效地应对突发事件，还需要从软件方面的建设入手使硬件设施发挥最大的作用。
1.4重视指挥协调的作用
一个完善的地铁突发事件应对体系需要人来指挥、协调。一旦地铁发生突发事件，往往需要多个部门通力合作。因此建立一个高效的调度指挥机构是十分必要的，以便在紧急状态下充分的调动各种人力、物力等资源，沟通协调各个相关部门，将突发事件可能带来的危害降低。
2国外地铁应对突发事件的现状
地铁客流量大，人员密度高，不易进行安全检查，且地铁空间相对狭小封闭，一旦发生恐怖袭击、火灾、水灾等突发事件，浓烟积聚不散；温度上升快，峰值高；人的心理恐慌程度大，行动混乱程度高；人员疏散难度大；扑救困难。
3地铁突发事件应对措施
3.1完善地铁结构设计
1）增设救援专用通道。当地铁发生突发事件后，救援人员可以通过救援专用通道快速进入地铁，而站内乘客可通过出入口通道向外疏散，从而提高事故处理效率。
2）增设地铁与临近高层建筑物的联络通道，并设置相应隔断门。当地铁出现突发事件后，乘客可通过联络通道进入临近建筑物，尤其是一旦出现水灾，可充分利用城市高层建筑物的优势疏散乘客；人员疏散完毕后，立即关闭隔断门。
3.2建立先进的安全装置和消防系统
地铁安全装置一般包括列车监控系统、列车报警按钮、紧急报警电话、车门紧急解锁手柄、司机室与车厢通道门的紧急拉手、列车头部紧急疏散门、车站紧急停车按钮、车站智能烟感探头、车内的紧急照明、通风系统、供电系统和诱导疏散系统[2]。
地铁消防设施一般包括列车上的灭火器，站厅及站台上的消防栓、灭火器，自动水喷淋装置，车站和区间隧道内的排烟装置，防淹门等。特别是在车站的出入口附近应设有与外部消防车接口的消防栓，方便外部救援力量的支援。
3.3建立果断、可靠、高效的调度指挥系统
调度指挥中心负责各条线路的日常行车指挥工作，维持列车按时刻表的要求正常运营以及在非运营时间内进行施工维修安排（调度工程车运行）。调度指挥中心人员应具备现场实际工作经验，具备丰富的运营经验和综合素质，对地铁有关设备的性能、原理、功用、操作程序以及全线环境充分了解和熟悉。在突发事件发生时能果断、高效地指挥乘客疏散和逃生，指挥消防人员快速营救。
3.4制定地铁安全教育计划
1）充分发挥乘客的监督举报作用。加强对市民进行地铁安全乘车意识的教育，减少由于乘客失误而产生的地铁运营事故。充分发挥群众的监督作用，在任何一个地方出现可疑人员立即举报，有效防范在大城市随机可能会发生的袭击。
2）加强对地铁工作人员的教育。务必加强对工作人员的法制教育、技术教育、安全教育和职业道德教育，工作人员要牢记“安全第一”的运营准则，任何时候都不能麻痹大意。
3.5启动突发事故应急预案
主要内容应包括：指挥系统组织构成，应急装备的设置（主要包括报警系统、救护设备、消防器材、通讯器材等），事故处理与恢复正常运行。
3.6乘客的安全疏散问题
一旦发生突发事件，工作人员必须提高警惕，据实报道灾情，立即疏散站内人群，拦截其它乘客进站；同时立即中止本区间的列车运行，相邻隧道也应立即停止正常行车。
1）列车在站台附近发生突发事件
此时列车一般处于刚离站或即将到站的状态。一旦发生突发事件，司机要及时用无线电向车站通报灾情，车站工作人员赶到站台做好组织疏散和救援准备工作。若事件不是很严重，司机将车开至就近的站台，打开车门，和车站工作人员一起组织乘客进行疏散。若列车烟雾较大，司机应立即断开外部电源，启用备用电源，维持车厢内的照明；同时，车站救援人员应立即开拖车将列车拖至站台，迅速开门疏散乘客。若灾情非常严重，则由车厢内幸存人员向车站通报。
2）列车在区间隧道中部发生突发事件
此时列车离两端站台的距离都较远，来不及将列车开往站台。车头发生灾害时，乘客从车尾下车后步行至后方车站；车尾发生灾害时，乘客从车头下车后步行至前方车站；列车中部发生灾害时，乘客从列车两端下车后步行至前、后方车站。此时，隧道通风系统迅速启动，排除烟气，并向乘客提供必要的新风，形成一定的迎面风速，诱导乘客安全撤离。
3）列车在车站发生突发事件
列车在车站发生灾害时，司机、幸存乘客或车站工作人员应向控制中心报告，停止本站列车服务；车站工作人员通过广播系统对站台上滞留的乘客进行疏散，并及时拦截外部乘客进站；车站工作人员、消防人员进行救援工作。
4）站台或站厅发生突发事件
车站站台或站厅发生灾害时，车站工作人员通过广播系统对车站滞留的乘客进行疏散，乘客可利用车站楼梯、出入口迅速撤至地面。相邻车站要对在该段区间隧道中行驶的列车下达停车或者返回的指令，以减少人员的伤亡。
4结束语
综上所述，地铁应对突发事件可以从灾前预防和灾后救援两个方面入手。本文提出完善结构设计、建立高效的调度系统等预防措施，并给出应急预案，以期对今后地铁设计有一定的借鉴作用。如何构建完善的地铁交通防灾救援系统，是一个比较紧迫的课题，这需要有关专家的共同努力才能得以较好解决。
参考文献
[1]蒋雅君，杨琪新地铁防灾救援系统[J]城市轨道交通研究2014
[2]李为为地铁运营事故分析及其事故研究[J]中国安全科学学报2014