省级区域多层级一体化国有地方煤矿监管模式优化研究

论文摘要

针对现有市属国有煤矿属地监管中出现的诸多问题,以重庆市合川区市属国有煤矿属地监管为对象展进行了一系列的研究工作。首先,描述了合川区属地煤矿的区级、镇街级的监管机构、安全生产运行状况;其次,分析了当前监管中存在的问题和原因,查找监管薄弱环节以及当前地方政府及监管部门履行属地监管存在的关键问题;再次,提出了深入厘清国家监察和地方监管全责、分类别分层级监管、缓解基层监管人员心理压力、统筹开展综合监察等方面的具体解决措施。通过研究,旨在有效整合监管资源、建立网格化监管体系;完善监管制度设计,合理使用监管手段,优化设计属地监管模式;提升队伍业务能力,提高监管效能;推动市属国有煤矿区域一体化属地监管模式、主动稽查的新思路,进一步提高监管效能。

论文目录

• 0 引言
• 1 研究背景
• 2 合川区煤矿安全状况、属地监管机构及运行情况
•   2.1 合川区属地煤矿安全监管机构及现状
•     （1） 合川区煤炭工业管理机构设置及运行情况。
•     （2） 区级主要涉煤部门监管情况。
•   2.2 镇街煤矿安全监管机构及工作开展情况
•   2.3 合川区近几年煤矿安全监管的主要做法和市属国有煤矿属地监管探索
•     （1） 成立乡镇煤矿区域综合防突措施小组。
•     （2） 率先开展矿级管理人员任职资格考核。
•     （3） 加大煤矿事故联合惩戒力度。
•     （4） 对市属国有煤矿履行属地安全监管摸索。
•   2.4 镇街层级履行市属国有煤矿属地监管问题
•   2.5 区层级履行市属国有煤矿属地监管问题
•     （1） 关于煤矿监管体系建设和基层政府煤矿安全监管能力建设问题。
•     （2） 合川区煤矿安全监管人员不够。
•     （3） 隐患复查工作量和难度大。
•     （4） 驻矿安监员工作积极性不高。
• 3 下一步措施及建议
•   3.1 进一步厘清国家监察和地方监管权责
•   3.2 分类别分层级监管
•     （1） 关于煤矿证照监管。
•     （2） 关于日常安全监督检查。
•     （3） 关于监管执法。
•   3.3 缓解基层安全监管人员心理压力
•   3.4 统筹开展综合监管检查工作
• 4 结语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 郑万波,袁湘涛,许多康,李先明,谭三泉,张鹏

关键词: 国有煤矿,属地监管,监管模式,区域一体化,网格化管理

来源: 能源与环保 2019年03期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅰ辑,经济与管理科学

专业: 矿业工程,工业经济

单位: 昆明理工大学数据科学研究中心,中煤科工集团重庆研究院有限公司,重庆煤矿安全监察局救援指挥中心,重庆能投渝新能源有限公司东林煤矿

基金: 重庆市社会事业与民生保障科技创新专项(cstc2016shmszx90002),国家安全监管总局安全生产重特大事故防治关键技术科技项目(yangqi-0004-2017AQ)

分类号: F426.21

DOI: 10.19389/j.cnki.1003-0506.2019.03.003

页码: 11-18

总页数: 8

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