论中央生态环境保护督察制度的法治化——以《中央生态环境保护督察工作规定》为中心

论中央生态环境保护督察制度的法治化——以《中央生态环境保护督察工作规定》为中心

论文摘要

我国首轮中央环保督察历时3年完成了对全国31个省(自治区、直辖市)的全面督察,但两批"回头看"反馈情况暴露出中央环保督察制度存在法律依据薄弱、法律适用模糊等法制难题。据此,第二轮中央生态环保督察确立了第一部党内法规,规范了"两级三类"生态环保督察体制,推进了督察程序和权限的法制化,加强了内部管理机制的科学化。中央生态环保督察制度的法制化创新是实现法治化发展的基础,伴随《中央生态环境保护督察工作规定》的发布,中央生态环保督察制度改革逐渐进入深水期,其法治化发展应重点在三个场域内展开:党内法规体系的建立健全、党内法规与国家法律关系的统筹协调、党内法规与配套法律制度的有机衔接。

论文目录

  • 中央环保督察制在我国环保督察体系中的定位
  •   环境监管——“督企”阶段
  •   环保综合督查——“督政”阶段
  •   中央环保督察——“党政同责”阶段
  • 首轮中央环保督察的法律难题
  •   中央环保督察制的法律依据薄弱
  •   制度设计的法律依据明显不足
  •   监督主体的法律授权十分局限
  • 中央环保督察制的法律适用模糊
  •   “党”“政”责任的适用标准不明
  •   现行法律规范的可操作性不强
  • 第二轮中央生态环保督察的法制化创新
  •   确立生态环境保护领域第一部党内法规
  •   规范“两级三类”生态环保督察体制
  •   推进督察程序和权限的法制化
  •   加强内部管理机制科学化
  • 中央生态环保督察制度的法治化展望
  •   建立生态环境保护领域的党内法规体系
  •   统筹党内法规与国家法律的关系
  •   优化党内法规与配套法律制度的衔接机制
  • 结论
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 冀鹏飞

    关键词: 中央生态环保督察,环境治理,党内法规,法律,法治

    来源: 环境保护 2019年14期

    年度: 2019

    分类: 工程科技Ⅰ辑,社会科学Ⅰ辑

    专业: 环境科学与资源利用,行政法及地方法制

    单位: 中南财经政法大学法学院

    基金: 研究阐释党的十九大精神国家社科基金重大专项课题“新时代生态环境监管体制的法治创新研究”(18VSJ039)的阶段性成果

    分类号: D922.68

    DOI: 10.14026/j.cnki.0253-9705.2019.14.006

    页码: 27-32

    总页数: 6

    文件大小: 1325K

    下载量: 586

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